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　　教育奠基中國　慶祝中華人民共和國成立60周年

1961年 調(diào)研制定“高校60條”

原教育部政策研究室干部 吳畏

　　我今年81歲了，但在當(dāng)年制定《教育部直屬高等學(xué)校暫行工作條例》（簡稱“高校60條”）的主要參與人員中，我是最年輕的。

　　1949年年初我到教育部工作，一呆就是30多年。這個(gè)文件的制定，是在當(dāng)時(shí)教育部副部長蔣南翔的直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。那時(shí)蔣南翔還兼任清華大學(xué)的校長，因此除了教育部的一批干部，清華大學(xué)也有一批同志參與文件起草制定。

　　1961年年初，毛主席親自主持制定了《農(nóng)村人民公社條例（草案）》，一共60條。中央號(hào)召全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)。在這個(gè)歷史背景下，全國各條戰(zhàn)線都開始制定工作條例草案，教育戰(zhàn)線是動(dòng)手最早的。

　　3月，我們開始調(diào)研、起草文件，每天都要碰頭。蔣南翔抓得非常具體，調(diào)研怎么搞，這句話應(yīng)該怎么說、怎么寫，他都會(huì)和大家仔細(xì)討論。當(dāng)時(shí)，我們還在北京開了幾次座談會(huì)，不光清華、北師大這樣的部屬高校參加了，還聽取了一些市屬院校的意見。

　　文件初稿出來后，教育部派出了3個(gè)工作組，到北京、上海、天津各選了一所大學(xué)去宣讀，我去的是復(fù)旦大學(xué)。當(dāng)時(shí)復(fù)旦大學(xué)的校長是蘇步青，他們對制定這樣一個(gè)文件都十分支持。

　　條例經(jīng)中央書記處討論，最后提交中央廬山工作會(huì)議通過。毛主席對此肯定地說：“這次總算有了我們自己的東西。”

　　我理解主席這句話的意思是因?yàn)榻▏酰覀兊母叩冉逃恢笔菍W(xué)英美，后來又開始學(xué)蘇聯(lián)，這回我們自己制定了高等教育工作的管理?xiàng)l例，主席肯定是很高興的。9月，中央批準(zhǔn)試行“高校60條”的時(shí)候，其他部門的條例還沒出來呢。

　　條例出來后，爭論比較大的就是關(guān)于高校黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力問題。過去講黨委領(lǐng)導(dǎo)，都是“一竿子插到底”，從學(xué)校到院系，黨組織包辦一切，一些知名專家擔(dān)任的院系領(lǐng)導(dǎo)沒有任何權(quán)力。舉一個(gè)最明顯的例子，老師去上課，團(tuán)支部在教室黑板上貼了條子：今天支部要開會(huì)。這樣一來，老師就不能上課了。

　　“高校60條”明確規(guī)定：高校黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力應(yīng)該集中在學(xué)校黨委會(huì)一級，不應(yīng)該分散，系的黨總支委員會(huì)保證和監(jiān)督系務(wù)委員會(huì)決議的執(zhí)行和本系各項(xiàng)工作的完成。對這一點(diǎn)，很多人擔(dān)心會(huì)削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)。

　　對此，蔣南翔多次在會(huì)議上說，黨的領(lǐng)導(dǎo)不能是事無巨細(xì)，事事都插手、跑腿、批條子，這實(shí)際上是削弱了黨的領(lǐng)導(dǎo)，影響非黨人士的積極性，助長黨內(nèi)分散主義。從這個(gè)意義上講，“高校60條”改進(jìn)了高校的領(lǐng)導(dǎo)制度，把非黨同志、專家教授的積極性都調(diào)動(dòng)了起來。

　　教育部為貫徹這個(gè)條例又開了好幾個(gè)會(huì)議，高校普遍對這個(gè)文件是擁護(hù)的。我印象最深的是，一些高校的教授還提出，希望把條例刻在石碑上，反映了人們渴望政策不變的殷切心情。

　　可惜的是，“高校60條”落實(shí)時(shí)間不長，1962年9月，中共八屆十中全會(huì)提出“千萬不要忘記階級斗爭”的號(hào)召，文件就被擱置了。等“文革”開始后，“高校60條”又遭到批判，直到“文革”后才重新得到發(fā)展并充實(shí)了新的內(nèi)容。（楊晨光 整理）

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　　試行條例高校達(dá)220多所

　　“高校60條”明確提出，高校必須以教學(xué)為主，努力提高教學(xué)質(zhì)量；團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的知識(shí)分子，正確執(zhí)行“百花齊放、百家爭鳴”的方針；實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的以校長為首的校務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)制等。條例發(fā)布后，受到高校廣大教職工的歡迎和擁護(hù)。1962年3月，周恩來總理在二屆人大三次會(huì)議上的報(bào)告中提出，這個(gè)條例可以在全國高等學(xué)校中試行。1963年初，全國試行這個(gè)條例的高校達(dá)到220多所。

　　實(shí)踐證明，“高校60條”符合我國國情和高等教育辦學(xué)規(guī)律，為辦好社會(huì)主義大學(xué)制定出一系列重要的方針政策，為高校的各項(xiàng)工作提供了比較具體的章法。“文革”期間，“高校60條”被批判為修正主義的“復(fù)辟綱領(lǐng)”。“文革”結(jié)束后，1978年10月，教育部發(fā)布的《全國重點(diǎn)高等學(xué)校暫行工作條例（實(shí)行草案）》，是對“高校60條”的恢復(fù)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了一定的修改，成為引導(dǎo)高校內(nèi)部管理體制撥亂反正的重要政策。