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作者:佚名 來源于:中國校園文化建設(shè)網(wǎng)
教育奠基中國 慶祝中華人民共和國成立60周年
1985 《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》
■ 教育部原副部長 張?zhí)毂?/P>
1984年,中央決定制定教育改革的文件,先由教育部進行調(diào)研起草。當時,我在教育部政策研究室工作,參與起草了為中國教育改革指明方向的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》(以下簡稱《決定》)。
教育改革一直是鄧小平同志高度關(guān)注的問題。當時,我國的經(jīng)濟改革大潮已經(jīng)由農(nóng)村拓展到城市,黨的十二屆三中全會制定了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》,以推進我國經(jīng)濟體制改革的深入發(fā)展。在鄧小平同志“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想指導下,《中共中央關(guān)于科技體制改革的決定》隨后出臺。在談到這兩個決定的貫徹實施時,小平同志都強調(diào),他最關(guān)心的還是人才問題。而解決人才問題,教育是基礎(chǔ),不改革教育體制,人才培養(yǎng)就無法滿足社會主義建設(shè)的需要。因此,制定與這兩個決定相配套的教育體制改革文件,以完成中國體制改革的整體戰(zhàn)略部署迫在眉睫。在這樣的背景下,中央決定盡快制定《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》。
起草工作首先由當時的教育部部長何東昌帶領(lǐng)教育部的一些同志進行。教育體制改革改什么?怎么改?起草小組的人員帶著這些問題到各地調(diào)研。我去了湖北、上海等地,在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)了很多問題。
比較突出的問題是管理權(quán)限過于集中。例如,當時的高校畢業(yè)生實行“統(tǒng)招統(tǒng)分”,在財政、用人制度上管得太死,專業(yè)設(shè)置等已不適應社會需求,學校缺乏自主權(quán)。教育結(jié)構(gòu)也不合理,最主要體現(xiàn)在職業(yè)教育比重太小,職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)難以滿足社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要。教育思想與內(nèi)容也比較陳舊,教學方法死板。同時,全國各地的教育差異太大了,推行九年義務教育等重要改革,如果搞一刀切,絕不符合中國國情。
我們不僅在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)了一些問題,還汲取了智慧,《決定》中提出的很多改革辦法都是受到了基層的啟示。例如,我們在調(diào)研時發(fā)現(xiàn),原來的農(nóng)村教育基本上是“縣辦縣管”,就連個別學校的校舍維修、教學點升煤爐子的問題、個別教師的生活問題等都統(tǒng)一由縣里管理,縣里負擔重,問題也不易解決。當時,有的縣明確規(guī)定了鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村在辦學校問題上的權(quán)利和義務,調(diào)動起了鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的積極性,很多問題解決了。我們將這樣的經(jīng)驗總結(jié)、提煉,在《決定》中提出了把基礎(chǔ)教育的責任交給地方,省、市(地)、縣、鄉(xiāng)分級管理。
1984年底,教育部起草小組將修改了十多次的《決定》草案報送給了中央。中央又抽調(diào)了一批理論、文字功底很強的同志進一步起草、修改《決定》。我被教育部派往中央起草小組配合他們的工作。在征求了眾多人士意見、反復修改后,《決定》草案被提交全國教育大會討論,又于5月27日提交政治局討論,終被通過。
《決定》出臺后,全國各地開始學習《決定》精神,制定貫徹落實《決定》的具體措施,教育改革隨著經(jīng)濟改革的步伐轟轟烈烈地展開了。
如今看來,20多年前發(fā)布的《決定》對一些問題的闡述至今仍然具有指導意義。例如,提出教育體制改革的根本出發(fā)點和落腳點是培養(yǎng)人、有步驟地實行九年制義務教育、大力發(fā)展職業(yè)教育、增強高等教育活力等,在我們今天的工作中仍需落實。制定《決定》過程中具體問題具體分析、因地制宜、充分調(diào)研的科學態(tài)度與大膽創(chuàng)新的改革精神,在教育改革進一步深化的今天仍值得發(fā)揚。本報記者 俞水 整理
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教育體制改革的決定發(fā)布
1985年5月27日,《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》發(fā)布?!稕Q定》指出了我國教育體制在教育事業(yè)管理權(quán)限的劃分、教育結(jié)構(gòu)、教育思想、教育內(nèi)容、教育方法上存在的弊端。提出我國教育體制改革主要有四個方面的內(nèi)容:第一,把發(fā)展基礎(chǔ)教育的責任交給地方,有步驟地實行九年制義務教育。第二,調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu),大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。第三,改革高等學校的招生計劃和畢業(yè)生分配制度,擴大高等學校辦學自主權(quán)。第四,強調(diào)加強領(lǐng)導,調(diào)動各方面積極因素,保證教育體制改革的順利進行。
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