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作者:佚名 來源于:中國校園文化建設(shè)網(wǎng)
教育奠基中國 慶祝中華人民共和國成立60周年
1990 高中會考
逐步實行普通高中會考制度
原教育部考試中心主任 楊學(xué)為

雖然我已從教育部考試中心主任的位置上退休,但對于中國考試史的研究,我從未停止過。在我這一生所從事的國家考試制度設(shè)計方面,尤使我感到欣慰的是,上世紀80年代推行的高中會考制度。因為那是在高考之外,當(dāng)時國家評價高中教育教學(xué)質(zhì)量的另一把“尺子”。
新中國成立以來,雖然國家一直強調(diào)高中教育教學(xué)具有雙重任務(wù):為高校輸送合格新生,為社會培養(yǎng)合格的勞動者。但實際上,由于多種原因,高中教學(xué)成了“大學(xué)預(yù)備?!?,高考升學(xué)率成了普通高中主要甚至唯一的評價標(biāo)準(zhǔn)。這種“片面追求升學(xué)率”的傾向,使基礎(chǔ)教育從高中到初中、小學(xué),甚至幼兒園,都出現(xiàn)了嚴重扭曲。
1983年,時任國家教委主任何東昌提出,高中教學(xué)應(yīng)該有自己的評價目標(biāo)和手段。
1984年時,正值我擔(dān)任教育部學(xué)生司副司長。當(dāng)時我們學(xué)生司與《人民教育》雜志,圍繞如何減輕高考對于高中教育沖擊,聯(lián)合舉辦了一場聲勢浩大的討論。討論統(tǒng)一了全國對于改革高中教學(xué)評價的認識。雖然當(dāng)時安徽、黑龍江、浙江三省已經(jīng)實行高考會考試驗,但因統(tǒng)考基本都是縣級統(tǒng)考,出卷、閱卷等缺乏規(guī)范性,結(jié)果不足以客觀評價和監(jiān)測高中實際的教學(xué)狀況,必須尋找一種全新的高考會考模式才能達到教學(xué)評價的目標(biāo)。
1985年,在教育部的倡導(dǎo)下,上海在全國率先進行了全市范圍的高中畢業(yè)會考試驗,上海市教委實行統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試和統(tǒng)一評卷。這樣,上海在高考升學(xué)率之外,又有了一套客觀檢測全市普通高中教學(xué)水平的評價體系。
但出人意料的是,“上海試驗”的當(dāng)年就引發(fā)了很大爭議。爭論的焦點主要集中在兩大方面。爭議的第一個問題是:高中9門功課全部參加會考后,哪些科目還要參加高考?當(dāng)時有的高校想考中文,有的想考英文,也有的建議文理科都考語、數(shù)、外,其他6門功課只考與文理科相關(guān)的科目。
爭議的第二個問題是:會考成績?nèi)绾巫鳛楦呖紖⒖??有的提議“硬掛鉤”,即將學(xué)生會考成績直接按百分比方式計入高考成績。但這種提議立即遭到反對,反對意見者認為,如果這樣做,相當(dāng)于把一次高考變成了兩次,就會大大增加學(xué)生壓力。還有人提議“軟掛鉤”,將學(xué)生會考成績記入學(xué)籍檔案,以作為高校招生錄取時的參考。
爭論一直持續(xù)到1987年。無奈之下,上海最終采取畢業(yè)會考與高考“軟掛鉤”模式。此時,我已調(diào)任教育部考試中心主任。1988年,普通高中會考制度定型,浙江等一些省份開始推廣。1989年至1990年,教育部對此進行了一次深入調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示,實行高中畢業(yè)會考的地區(qū),偏科現(xiàn)象得到很好的控制,但片面追求升學(xué)率現(xiàn)象依然存在。同時,一個新的爭論又開始出現(xiàn):會考后,雖然考試科目減少,但學(xué)生負擔(dān)依然沒有減輕。
對于會考增加學(xué)生負擔(dān)的爭議,何東昌提出,會考對不能畢業(yè)的學(xué)生確實是增加了負擔(dān),但這個負擔(dān)是正常的,學(xué)生應(yīng)該承擔(dān)的。經(jīng)過多次反復(fù)爭論,1990年春天,教育部決定全國普遍實行高中會考制度。這樣,在高考選拔考試之外,高中教育教學(xué)有了一種比較客觀的評價體系。
記者 柯進 整理
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高考之外的另一把“尺子”
上世紀80年代后期,高中教學(xué)片面追求升學(xué)率的現(xiàn)象愈演愈烈。為了抑制這種不良現(xiàn)象,原國家教委決定改革考試制度,建立高中畢業(yè)會考制度,將水平考試和選拔考試分開。1990年6月6日,國家教委發(fā)出《關(guān)于在普通高中實行畢業(yè)會考制度的意見》決定,從1990年起,用兩年左右時間有計劃地在全國逐步實行普通高中畢業(yè)會考制度。從此,一種新的考試制度誕生了。高中會考是以測量和評價學(xué)生學(xué)業(yè)水平為主要目的的水平考試,是評價普通高中教學(xué)質(zhì)量的一項重要手段。
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