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　　教育奠基中國 慶祝中華人民共和國成立60周年

　　1990　高中會考

　　逐步實行普通高中會考制度

　　原教育部考試中心主任 楊學為

　　雖然我已從教育部考試中心主任的位置上退休，但對于中國考試史的研究，我從未停止過。在我這一生所從事的國家考試制度設計方面，尤使我感到欣慰的是，上世紀80年代推行的高中會考制度。因為那是在高考之外，當時國家評價高中教育教學質量的另一把“尺子”。

　　新中國成立以來，雖然國家一直強調高中教育教學具有雙重任務：為高校輸送合格新生，為社會培養(yǎng)合格的勞動者。但實際上，由于多種原因，高中教學成了“大學預備校”，高考升學率成了普通高中主要甚至唯一的評價標準。這種“片面追求升學率”的傾向，使基礎教育從高中到初中、小學，甚至幼兒園，都出現了嚴重扭曲。

　　1983年，時任國家教委主任何東昌提出，高中教學應該有自己的評價目標和手段。

　　1984年時，正值我擔任教育部學生司副司長。當時我們學生司與《人民教育》雜志，圍繞如何減輕高考對于高中教育沖擊，聯合舉辦了一場聲勢浩大的討論。討論統一了全國對于改革高中教學評價的認識。雖然當時安徽、黑龍江、浙江三省已經實行高考會考試驗，但因統考基本都是縣級統考，出卷、閱卷等缺乏規(guī)范性，結果不足以客觀評價和監(jiān)測高中實際的教學狀況，必須尋找一種全新的高考會考模式才能達到教學評價的目標。

　　1985年，在教育部的倡導下，上海在全國率先進行了全市范圍的高中畢業(yè)會考試驗，上海市教委實行統一命題、統一考試和統一評卷。這樣，上海在高考升學率之外，又有了一套客觀檢測全市普通高中教學水平的評價體系。

　　但出人意料的是，“上海試驗”的當年就引發(fā)了很大爭議。爭論的焦點主要集中在兩大方面。爭議的第一個問題是：高中9門功課全部參加會考后，哪些科目還要參加高考？當時有的高校想考中文，有的想考英文，也有的建議文理科都考語、數、外，其他6門功課只考與文理科相關的科目。

　　爭議的第二個問題是：會考成績如何作為高考參考？有的提議“硬掛鉤”，即將學生會考成績直接按百分比方式計入高考成績。但這種提議立即遭到反對，反對意見者認為，如果這樣做，相當于把一次高考變成了兩次，就會大大增加學生壓力。還有人提議“軟掛鉤”，將學生會考成績記入學籍檔案，以作為高校招生錄取時的參考。

　　爭論一直持續(xù)到1987年。無奈之下，上海最終采取畢業(yè)會考與高考“軟掛鉤”模式。此時，我已調任教育部考試中心主任。1988年，普通高中會考制度定型，浙江等一些省份開始推廣。1989年至1990年，教育部對此進行了一次深入調查。調查結果顯示，實行高中畢業(yè)會考的地區(qū)，偏科現象得到很好的控制，但片面追求升學率現象依然存在。同時，一個新的爭論又開始出現：會考后，雖然考試科目減少，但學生負擔依然沒有減輕。

　　對于會考增加學生負擔的爭議，何東昌提出，會考對不能畢業(yè)的學生確實是增加了負擔，但這個負擔是正常的，學生應該承擔的。經過多次反復爭論，1990年春天，教育部決定全國普遍實行高中會考制度。這樣，在高考選拔考試之外，高中教育教學有了一種比較客觀的評價體系。

　　記者 柯進 整理

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　　高考之外的另一把“尺子”

　　上世紀80年代后期，高中教學片面追求升學率的現象愈演愈烈。為了抑制這種不良現象，原國家教委決定改革考試制度，建立高中畢業(yè)會考制度，將水平考試和選拔考試分開。1990年6月6日，國家教委發(fā)出《關于在普通高中實行畢業(yè)會考制度的意見》決定，從1990年起，用兩年左右時間有計劃地在全國逐步實行普通高中畢業(yè)會考制度。從此，一種新的考試制度誕生了。高中會考是以測量和評價學生學業(yè)水平為主要目的的水平考試，是評價普通高中教學質量的一項重要手段。