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　　教育奠基中國 慶祝中華人民共和國成立60周年

　　1993 《中國教育改革和發(fā)展綱要》

　　世紀(jì)之交教育改革發(fā)展的綱領(lǐng)

　　中國教育學(xué)會常務(wù)副會長 談松華

　　1993年3月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》（以下簡稱《綱要》），是指導(dǎo)上世紀(jì)90年代乃至21世紀(jì)初我國教育改革和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，在共和國教育發(fā)展史上特別是改革開放以來的教育改革發(fā)展進程中，占有重要的歷史地位，產(chǎn)生了現(xiàn)實而又深遠的影響和作用。

　　《綱要》是在我國經(jīng)濟體制、科技體制、教育體制改革全面推進的歷史背景下產(chǎn)生的。小平南巡講話、黨的十四大確立社會主義市場經(jīng)濟體制為我國經(jīng)濟體制改革的目標(biāo)，小平同志關(guān)于教育問題的重要講話等，都對《綱要》的起草產(chǎn)生了重要影響。

　　1988年6月，國務(wù)院決定成立國務(wù)院教育工作研討小組，到1993年正式發(fā)布，《綱要》的起草整整經(jīng)歷了4年多時間。在4年多的起草過程中，社會各界和教育界人士廣泛參與研討，還通過駐外使館并專程赴美聽取海外學(xué)者和國外教育界專家的意見。確實可以說，《綱要》是領(lǐng)導(dǎo)、專家、教育工作者、社會各方面人士共同參與，在許多次研討修改的基礎(chǔ)上形成的，是集體智慧的結(jié)晶。我作為一名自始至終參與研討和起草的工作人員，親歷、親聞、親為，感受良多，受益匪淺。

　　國務(wù)院教育工作研討小組由國務(wù)院有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)組成，負責(zé)組織協(xié)調(diào)。研討工作從調(diào)查研究入手，包括由專家組成的若干專題調(diào)研組負責(zé)教育戰(zhàn)略、各級各類教育、農(nóng)村教育、教育經(jīng)費、教師隊伍建設(shè)、體制改革等專題研究；有由研討小組直接主持的匯報討論會，聽取地方和部門教育現(xiàn)狀和發(fā)展改革的思路，我本人就是在參加省、市匯報討論會后留下參與起草工作的；還有由研討小組組織的專題報告會、討論會，組織各領(lǐng)域?qū)＜摇⑿姓賳T和起草組成員進行比較深入的專題研究。

　　教育事業(yè)關(guān)系方方面面，教育文件必須比較全面地反映各界人士，特別是利益相關(guān)者的意見和訴求，因此，《綱要》制定的全過程非常重視征求各方面意見，聽取各種觀點和建議。1988年7月，研討小組在北戴河召開有400所左右的大學(xué)校長和各省市教育部門的負責(zé)人的會議，專門征求對《綱要》初稿的意見，會議代表還受到小平同志等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的接見。

　　《綱要》對世紀(jì)之交的教育改革和發(fā)展所作出的戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)略部署，具有現(xiàn)實的指導(dǎo)意義。對于教育的戰(zhàn)略地位，《綱要》提出：“發(fā)展教育事業(yè)，提高全民族的素質(zhì)，把沉重的人口負擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，這是我國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的一條必由之路。”

　　在教育發(fā)展的方針和目標(biāo)上，把基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲，作為教育工作的“重中之重”。這些基本戰(zhàn)略思想和基本政策，經(jīng)歷了實踐和時間的檢驗，將載入中國教育發(fā)展的史冊。馬克思說過：“綱領(lǐng)是一面旗幟”。《綱要》發(fā)布16年來教育改革和發(fā)展的實際進展證明了：它是指引世紀(jì)之交中國教育事業(yè)不斷前進的一面旗幟。　本報記者 柴葳 整理

　　□鏈接

　　對教育體制改革作出全面部署

　　1993年，黨中央、國務(wù)院正式發(fā)布了《中國教育改革和發(fā)展綱要》，這是適應(yīng)20世紀(jì)90年代中國經(jīng)濟社會發(fā)展和建立社會主義市場經(jīng)濟體制要求的一個綱領(lǐng)性教育文件。

　　《綱要》對教育體制改革作出全面的謀劃和部署，明確提出：“初步建立起與社會主義市場經(jīng)濟體制和政治體制、科技體制改革相適應(yīng)的教育新體制”的目標(biāo)，并分別對辦學(xué)體制、基礎(chǔ)教育管理體制和高等教育管理體制等各個領(lǐng)域的改革思路和目標(biāo)進行了明確的規(guī)定。

　　《綱要》明確指出：“逐步提高國家財政性教育經(jīng)費支出占國民生產(chǎn)總值的比例，本世紀(jì)末達到4%”，為逐步解決教育經(jīng)費不足問題提供了明確指導(dǎo)。

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