中國環(huán)境報記者 霍桃
在繼承古人長期積累的自然倫理思想和豐富生存智慧的基礎(chǔ)上，傳播環(huán)境文化，重建環(huán)境道德價值體系，并形成符合當今國情的人、自然、社會、技術(shù)之間的合理法制結(jié)構(gòu)，已經(jīng)成為環(huán)境保護者在新形勢下?lián)摰男率姑?/span>
■義與利，如何平衡？
制定完善政策法規(guī)，引導企業(yè)發(fā)展綠色經(jīng)濟
一段時期以來，“天人合一”的儒家自然倫理觀在很多人頭腦中被唯我論價值觀所替代，想要恢復和重建，還需要走漫長的路。長期形成的唯我論價值觀在經(jīng)濟利益的誘惑下，愈加難以動搖。
社會在不斷進步，經(jīng)濟在不斷發(fā)展，如何擺脫經(jīng)濟利益的誘惑，重塑環(huán)境文化、培養(yǎng)環(huán)境意識？成為越來越多人開始思考的問題。
“社會意識的形成有其物質(zhì)基礎(chǔ)，而環(huán)境道德的滑坡主要緣于未受矯正的市場邏輯。可以通過政策法規(guī)的制定和完善，來引導企業(yè)發(fā)展綠色經(jīng)濟。”環(huán)境保護部政策研究中心主任夏光認為，企業(yè)家重視和追逐利潤是合理的、應該的，環(huán)境保護也是可以產(chǎn)生經(jīng)濟效益的領(lǐng)域之一，因此以生態(tài)文明為特征的企業(yè)意識形態(tài)，包含了經(jīng)濟利潤與環(huán)境保護共贏的含義，也包含了從保護環(huán)境中獲得經(jīng)濟利益的意義。環(huán)境意識與企業(yè)利益相一致，有利于培養(yǎng)具有自覺和強烈環(huán)境意識的企業(yè)家群體。
如果說，建立針對企業(yè)家群體的環(huán)境思想體系，是我們重塑環(huán)境道德價值體系的重要環(huán)節(jié)，那么針對我國現(xiàn)在所處于的市場經(jīng)濟深度發(fā)展時期，這一舉措就顯得尤為重要。
企業(yè)環(huán)境意識的形成需要借助懲治的手段，如同交通法規(guī)的處罰條款是養(yǎng)成駕駛員交通安全意識的必要途徑一樣，這與正面激勵是相輔相成的。夏光認為，應該通過環(huán)境宣傳和政策引導，使企業(yè)更多地進入循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、低碳經(jīng)濟等綠色經(jīng)濟體系之中，這些政策包括建立循環(huán)經(jīng)濟基金、降低環(huán)保產(chǎn)業(yè)稅負、補貼清潔能源開發(fā)、提供清潔生產(chǎn)技術(shù)等。
■生態(tài)觀，靠啥啟蒙？
應制定一個“完整的計劃”，發(fā)動一場弘揚環(huán)境文化的社會運動
先進的環(huán)境文化和生態(tài)保護意識是長期培育與積淀的結(jié)果，不能單獨依靠自我覺醒和自我教育來實現(xiàn)，更要有主動、普遍的環(huán)境教育來啟蒙并加快其規(guī)范、成熟。
環(huán)境保護工作一直非常重視使用宣傳教育手段，不僅用于推動環(huán)境保護工作本身，更承擔著促進社會主義核心價值體系建設(shè)、推動社會主義文化大發(fā)展和大繁榮的重要使命。
為了履行好這一重要使命，我們需要制定一個“完整的計劃”，發(fā)動一場弘揚環(huán)境文化的社會運動。而這個“計劃”就是推動完善環(huán)境文化建設(shè)的法制化進程。
“環(huán)保靠宣傳起家”，足見環(huán)境教育的優(yōu)勢經(jīng)驗。如何在此基礎(chǔ)上把環(huán)境意識進一步凝聚成環(huán)境保護的文化體系，升華為主流的環(huán)境保護意識形態(tài)，成為社會主義核心價值體系的一部分？這就需要法律的巨大力量來進行約束和敦促。
從今年11月1日起，天津市《環(huán)境教育條例》(以下簡稱《條例》)正式實施。天津市成為我國第二個立法實施環(huán)境教育的地方。這部《條例》以法規(guī)條文形式對環(huán)境教育定義、原則、對象、實施方式和途徑以及各級、各部門在環(huán)境教育中的職責和義務等進行了明確。
《條例》的頒布與實施，不僅填補了天津市環(huán)境立法的一項空白，對于“探索先地方后全國的中國環(huán)境教育立法模式”也起到先行先試的作用。
回顧這部《條例》頒布的背景，全國人大代表、天津市環(huán)保局總工程師包景嶺為我們展示了2009年的一組統(tǒng)計數(shù)據(jù):天津市大中小學生約有144萬人，幼兒園兒童約有19萬人，而全市從事環(huán)境宣傳教育工作的各級專職人員不足百人。這對全市1300萬人口的環(huán)境宣傳教育任務來說遠遠不夠。
■教育法，怎樣創(chuàng)新？
開展環(huán)境教育立法，保障環(huán)境教育全面有序深入開展
據(jù)了解，目前我國中小學環(huán)境教育，主要還是依靠綠色學校、綠色幼兒園等創(chuàng)建活動的推動，沒有統(tǒng)一的教材，沒有統(tǒng)一的教學安排，多數(shù)學校的環(huán)境教育還停留在一些小范圍、小規(guī)模的活動上，內(nèi)容和形式都相對單一。
包景嶺認為，環(huán)境教育缺少約束性指標，主要由人為因素決定。是否開展環(huán)境教育，主要取決于本單位領(lǐng)導的認識和理念。因此，環(huán)境教育存在群體上的空白點和時間上的斷裂點。另外，面向社會的環(huán)境教育，大多通過一些社會活動來完成，缺乏系統(tǒng)性的教育機制，離普及全民環(huán)境教育的要求還差得很遠。還有一個不容忽視的問題就是環(huán)境教育經(jīng)費、場所等還未達到相關(guān)要求，缺乏固定平臺，這些問題和不足制約了環(huán)境教育開展，導致公眾接受環(huán)境教育不及時、不全面、不深入，不能有效地、有針對性地、系統(tǒng)性地實施全民環(huán)境教育。因此，有必要花大力氣，推動環(huán)境教育法制化，以保障環(huán)境教育全面有序深入開展。
在談到環(huán)境教育應該包含哪些內(nèi)容時，包景嶺說，首要是發(fā)掘我國傳統(tǒng)文化中的生態(tài)倫理思想，修復現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的文化斷層。向全社會特別是青少年一代進行傳統(tǒng)文化的再教育，讓他們意識到生態(tài)文明的根深植于中華文化之中，從而逐漸恢復對傳統(tǒng)生態(tài)倫理思想的認知度和自豪感。同時，啟發(fā)公民的環(huán)境權(quán)益意識和法治意識，形成持久的支持環(huán)境保護的社會力量。通過廣泛的法制教育，以法護法，讓公眾知曉和掌握環(huán)境權(quán)益與環(huán)保約束的法律規(guī)定，鼓勵通過合法途徑維護環(huán)境權(quán)益，不斷修改完善環(huán)境法律體系，擴展社會環(huán)境權(quán)益。
經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，已經(jīng)對環(huán)境保護提出了更高要求。開展環(huán)境教育立法是公眾的一種呼聲，也是環(huán)境保護的一種需要，更是重塑環(huán)境倫理觀的必由之路。
目前，環(huán)境教育條例已經(jīng)在寧夏回族自治區(qū)和天津市得以頒發(fā)實施，我們有理由期待，這一立法過程會在全國范圍內(nèi)走得更快、更好。
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