據(jù)中國之聲《新聞縱橫》8時09分報道,從今年9月1號起,重慶市將施行剛剛通過的《重慶市未成年人保護條例》。《條例》明文禁止網(wǎng)吧接納未成年人,否則將重罰。而且父母偷看孩子聊天記錄、手機短信等個人信息,也將視為違法行為,將被禁止。
必須承認,和2007年頒布施行的《未成年人保護法》相比,重慶的這部地方性條例在細節(jié)上做足了工夫。尤其是禁止家長偷窺孩子“隱私”這一條,如果從尊重孩子及其獨立人格,以及保護隱私的角度看,這無疑具有積極的價值和意義。但是站在法律執(zhí)行的角度看,這樣的規(guī)定多少有些不切實際。
作為監(jiān)護人,家長有責(zé)任教育子女避免不良行為。這在1999年11月施行的《預(yù)防未成年人犯罪法》第三章第十四條中,早有明文規(guī)定。這下矛盾就出現(xiàn)了。如果一位母親因為擔(dān)心自己未成年的孩子接觸淫穢色情的音像制品或讀物,私自查看了孩子的電子郵件、手機短信等個人信息。那么,這種母愛的保護行動,到底是守法,還是違法?
如果依據(jù)重慶市的這部《條例》,這位家長應(yīng)該是違法了??扇绻罁?jù)《預(yù)防未成年人犯罪法》, 重慶的這部《條例》又變得尷尬了。此時,不可回避的問題也來了,已經(jīng)忙得腳踢后腦勺的警察叔叔們,到底是抓人,還是不抓?就算這位家長真的“違法”了,應(yīng)當(dāng)如何“懲罰”她,又該由誰來“懲罰”她呢?
據(jù)了解,國外法院可以判處剝奪父母對孩子的監(jiān)護權(quán),把孩子交給其他愛心家庭進行撫養(yǎng),而我國根本就沒有這樣的愛心家庭。假如孩子還留在父母身邊,孩子和父母已經(jīng)是對簿公堂的仇人了。這個家庭將如何相處呢?試問,法院的判決對孩子和家長有什么好處呢?
難怪會有網(wǎng)友感嘆:這部沒有操作性的條例“看上去很美”!其實,類似的問題,在之前出臺的其他一些地方的《未成年人保護條例》中也出現(xiàn)過。只是這一次,重慶這部《條例》誕生的社會環(huán)境有些不一樣?!?/P>
我們注意到,現(xiàn)如今一旦出現(xiàn)不良的社會現(xiàn)象,執(zhí)掌公權(quán)力的部門都習(xí)慣用“禁止”來加以規(guī)范,甚至不惜上升到立法高度。比如,禁止有償家教,禁止公職人員工作時間中午喝酒。然而,沒有執(zhí)行力的禁令只會讓“禁止”二字淪為一只紙老虎。那么,有法不依,執(zhí)法不嚴(yán)也就成了必然!
如果各類法律法規(guī)和條例既“花哨”,還經(jīng)?!按蚣堋?,那它必然會損害法律的嚴(yán)肅性和政府的公信力。因此,當(dāng)我們加快立法進程時,決不能忽視法律法規(guī)和規(guī)章制度出臺后的兌現(xiàn)、落實與執(zhí)行。倘若“可操作性”這一環(huán)節(jié)做得不夠,法律法規(guī)注定將“硬”不起來。
當(dāng)然,在積極立法的同時,我們更希望政策制定者能盡量做到法律的歸法律,道德的歸道德。否則,盲目出臺的法規(guī)將變得“理想很豐滿,現(xiàn)實太骨感”!