免費師范生教育實行7年 部分畢業(yè)生欲改初衷
來源:中國校園文化建設(shè)網(wǎng) 作者:謝湘
這是在廣西巴馬民族師范學(xué)校任教的4名免費師范生。本報記者 謝湘攝 “我的發(fā)言即將結(jié)束,在我心里總有一種不舍之情,我希望看到你們的進(jìn)步,因為你們永—遠(yuǎn)—在—我—的—心—里! 2011年6月17日,在北師大為首屆免費師范生隆重舉行的畢業(yè)典禮上,時任國務(wù)院總理溫家寶在發(fā)言結(jié)束之后,用緩慢的語速說出了這樣一番話。 對面的墻壁上,高懸的紅色橫幅寫著他的一句語錄—“教師是太陽底下最光輝的職業(yè)”。 今年暑假的一天,當(dāng)這段視頻在陜西師大(長安校區(qū))新勇學(xué)生活動中心舉行的“基層任教免費師范生成長成才研討會”上重新播放時,臺下很多人熱淚奪眶而出,有的趕緊用雙手捂住了自己的臉。 他們是80名已經(jīng)下到中西部縣、鄉(xiāng)一級學(xué)校任教的免費師范生,他們流下的是百感交集的眼淚。 距2007年國家提出實行師范生免費教育的時間已經(jīng)過去了7年;距2011年首屆免費師范生畢業(yè)那個神圣而莊嚴(yán)的時刻也已過去了3年,這項政策實施進(jìn)展情況以及效果,應(yīng)該到了可以做出評估分析并加以調(diào)整完善的時候了。 向社會釋放積極信號:吸引鼓勵優(yōu)秀青年終身從教 在教育部(微博)直屬6所師范大學(xué)率先實行師范生免費教育的建議,是溫總理本人首先提出來的。 從2013年10月新出版的《溫家寶談教育》一書中,可以清晰地看出這項政策出臺的來龍去脈。 在書中的112頁,有這樣一段記述: 我到北師大去,他們送給我一張我父親在北師大的文憑,是1937年的。我回家仔細(xì)看了一下,我父親寫了一個保證書,畢業(yè)后一定要當(dāng)老師。我注意到,那時要“具!,就是一定要當(dāng)老師,為什么?就是上學(xué)免費,全部都免費,甚至還發(fā)點衣服。 他接著說,“我有一個想法,上師范大學(xué)可以免費。要做到全國的師范大學(xué)都免費,可能一步做不到,但是必須向社會發(fā)出一個積極的信號。因此我在考慮,首先在6所教育部直屬的師范大學(xué)實行免費教育。叫學(xué)生簽訂責(zé)任書,畢業(yè)以后要當(dāng)老師。這樣我們就可能吸收一批家庭困難的,但很努力的、很優(yōu)秀的學(xué)生進(jìn)入師范學(xué)習(xí)! 當(dāng)時的媒體報道,在2006年8月22日國務(wù)院召開的基礎(chǔ)教育座談會上,中國教育學(xué)會原會長、北師大教授顧明遠(yuǎn)給溫家寶送了兩本書,當(dāng)面提出“我們很擔(dān)憂,現(xiàn)在優(yōu)秀青年不報考師范。我建議還是要給師范生免費上學(xué),貸款也行,畢業(yè)后當(dāng)教師的,政府負(fù)責(zé)還貸”。 顧教授沒有想到,自己的這個建議和溫家寶的想法不謀而合。2007年2月4日,到長春參加亞洲冬季運動會閉幕式的溫家寶突然出現(xiàn)在東北師大校園里,他以急切的口吻告訴學(xué)校的師生,“我今天利用這個時間,征求大家對師范院校實行免費教育的意見。因為這件事情一旦定下來就要實行! 緊接著,2007年3月5日舉行的十屆全國人大五次會議上,溫家寶在所作的《政府工作報告》中正式提出“在教育部直屬6所師范大學(xué)實行師范生免費教育,建立相應(yīng)的制度”,目的就是要進(jìn)一步形成尊師重教的濃厚氛圍,讓教育成為全社會最受尊重的事業(yè);就是要培養(yǎng)大批優(yōu)秀的教師;就是要提倡教育家辦學(xué),鼓勵更多的優(yōu)秀青年終身做教育工作者。 這年的高考(微博)結(jié)束,從各地傳來的消息令人振奮: 6所部屬師范大學(xué)在全國共招收了10933名免費師范生。這些學(xué)生在各地錄取的平均成績高出省重點線40分以上,生源的數(shù)量和質(zhì)量均保持較好的態(tài)勢。在生源結(jié)構(gòu)上,中西部生源占90%左右,農(nóng)村生源比例約為60%。此后報名的熱度一直不減,8年共招收免費師范生近8萬名。 為了認(rèn)真落實總理的囑托,免費師范生工作列入了教育部年度工作要點,分管副部長陳小婭每年都要帶著師范司司長一行到學(xué)校召開專題工作會。6所部屬師范大學(xué)則集中了最優(yōu)秀的教師陣容、制訂了最優(yōu)化的培養(yǎng)方案。 “免費師范生”一時間成為媒體上出現(xiàn)頻次極高的熱詞。 部分免費師范生欲改初衷 農(nóng)村期待好老師。但是,校方很快發(fā)現(xiàn),隨著時間的推移和多重因素的影響,一些滿懷理想入校的免費師范生思想開始出現(xiàn)波動,學(xué)習(xí)動力不足。 在2011年柳樹剛剛吐綠的時候,獲悉首屆免費師范生即將畢業(yè)消息的山西省,第一個拉起橫幅組團(tuán)到北師大校園進(jìn)行公開招聘,卻沒有換來熱情擁抱。 在首屆免費師范生畢業(yè)前夕進(jìn)行的一項調(diào)查結(jié)果更令人尷尬:僅有31.9%的免費師范生愿意從事教師職業(yè),他們總體上從教意愿不強(qiáng),而且愿意回到貧困落后地區(qū)從事教育工作的比例更低。 2011年9月6日,教育部在新聞發(fā)布會上透露:10597名首批免費師范生90%以上在中西部的中小學(xué)任教,39%以上到了縣、鎮(zhèn)以下的中小學(xué)任教。有人對這個數(shù)字存疑。因為他們知道,基于各種各樣的原因,真正回到中西部基層學(xué)校任教的免費師范生數(shù)量非常有限。位于中部地區(qū)的華中師大對首屆免費師范生的調(diào)查顯示:學(xué)生與省、市重點校簽訂協(xié)議的比例為83.2%,而到中小城鎮(zhèn)或鄉(xiāng)村的僅占16.8%。北師大、華東師大的實際比例更低。 國家實行免費師范生政策的初衷在于為基層農(nóng)村培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)師資,青年學(xué)子的前后態(tài)度為什么會出現(xiàn)這樣大的反差? 對個人,政策規(guī)定,免費師范生從入學(xué)之日起即開始享受國家的免費待遇,包括免除學(xué)費、住宿費并提供每月400元的生活補(bǔ)助;被錄取者須和高校、家鄉(xiāng)政府簽署協(xié)議,承諾畢業(yè)后在教育行業(yè)內(nèi)工作10年,其中去縣級以下初中和小學(xué)服務(wù)兩年。對不能履約者將按規(guī)定追繳已享受的免費教育費用和違約金,并記入誠信檔案。 在校學(xué)習(xí)期間,若想調(diào)換專業(yè),只能限定在師范類的不同專業(yè)間調(diào)整,不能轉(zhuǎn)到師范以外的其他專業(yè)。 這種強(qiáng)制性還表現(xiàn)在免費師范生畢業(yè)以后就讀研究生的規(guī)定上。政策規(guī)定,在協(xié)議規(guī)定的服務(wù)期內(nèi),免費師范生只能攻讀在職教育碩士專業(yè)學(xué)位,而不允許報考脫產(chǎn)研究生或其他專業(yè)的學(xué)術(shù)型研究生。 要求免費師范畢業(yè)生回生源所在地任教的剛性原則,導(dǎo)致這個群體的就業(yè)范圍受限。譬如以往華中師大學(xué)生在中南五省乃至全國就業(yè)是非常普遍的,因為這條政策的限制,今年學(xué)校500多名湖北籍免費師范生全部要回到本省就業(yè),直到現(xiàn)在,尚有1/5的學(xué)生工作未落實,校方非常著急。 下到基層的青年教師心有“三憂” 已經(jīng)走出校門回到家鄉(xiāng)、回到基層學(xué)校的免費師范生,在實際生活中也遭遇到種種不盡人意。 首先,一些地方對免費師范生的政策執(zhí)行得不夠理想。 政策規(guī)定確保免費師范生畢業(yè)后到中小學(xué)任教有編有崗,但在有些省市(區(qū))并沒有完全落實到位。2011年10月記者在廣西河池市所轄的巴馬、都安兩地采訪時,了解到一些已經(jīng)上崗的免費師范生有崗無編,每個月只好懷著委屈的心情到校長那兒打借條支取生活費,這一情況持續(xù)了10個月之久。后來在媒體的關(guān)注下,自治區(qū)教育廳進(jìn)行干預(yù)后才得以解決。還有一名免費師范生遭遇車禍?zhǔn)軅,因為沒有正式編制無法納入醫(yī)保,家庭經(jīng)濟(jì)狀況又入不敷出,最后只好含淚棄教去廣東打工。 據(jù)了解,有些地方將女免費師范生單獨安排到偏僻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校任教,個人安全沒有保障。有的女教師因為解決不了周轉(zhuǎn)房,只好到鎮(zhèn)上租房住。還有一些免費師范生反映:“現(xiàn)在想留在縣中教書也不是一件容易的事,因為基層學(xué)校的老師都拼命想往縣城擠,像我們這些手中沒權(quán)、手里沒錢的人,幾乎沒有可能留在縣里。” 其次,基層工資待遇低,生存壓力大,獨立承擔(dān)在職研究生一年近萬元的學(xué)費有很大困難,導(dǎo)致不少人不時產(chǎn)生“逃離”的沖動。 據(jù)了解,在縣以下基層學(xué)校工作的免費師范生,他們第一年的工資一般在1400元左右,第二年也就是2000多元。這個群體中的大部分人來自中西部農(nóng)村地區(qū),很多人的家庭條件本來就十分困難,況且現(xiàn)在地市一級的生活費用也并不低,有時,他們還需要從有限的收入中拿出部分錢來資助班上的困難學(xué)生或用于班級活動。
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