免費師范生教育實行7年 部分畢業(yè)生欲改初衷
來源:中國校園文化建設(shè)網(wǎng) 作者:謝湘
一個免費師范生親口說過她的遺憾:她要為回母校上在職研究生積攢學(xué)費,2013年暑期要回北師大上課,因為實在拿不出路費錢,只好去銀行辦了兩張信用卡,以透支的方式購買了來回車票。 這種情況絕不是個案。陜西師大一位在西藏支教的免費師范生告訴記者,眼前拿到的工資,只能在個人無事、家人無災(zāi)的情況下才基本夠用。 因此有人建議,鑒于免費師范生實際收入狀況,他們就讀在職研究生的學(xué)費,國家予以免除。 個人未來專業(yè)發(fā)展的前景,也讓免費師范生心有不安。 “我已被牢牢栓在免費師范生這根繩子上,不知道自己還有沒有未來!贝蠖鄶(shù)免費師范生感到心里沒底,一些已經(jīng)下到基層的免費師范生一直在犯愁,“基層學(xué)校易進難出,我們和現(xiàn)在學(xué)校的合同一簽就是5年,基本上失去了在區(qū)域內(nèi)學(xué)校之間流動的自由,哪怕你對這個學(xué)校再不滿意,硬著頭皮也要堅持下去! 完善免費師范生的政策勢在必行 任何一個健全、有效的制度都需要實踐的檢驗和時間的打磨,免費師范生制度自然也不例外。 國家對免費師范生工作高度重視。 在該項政策基本確定之后,經(jīng)過相關(guān)部門多次會商,2007年5月9日,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了教育部等部門《關(guān)于教育部直屬師范大學(xué)師范生免費教育實施辦法(試行)的通知》(國辦發(fā)〔2007〕34號)。 為了確保免費師范畢業(yè)生到中小學(xué)任教的目標(biāo)落實到位,在首屆免費師范生畢業(yè)前夕,教育部等部門又連續(xù)出臺了《教育部直屬師范大學(xué)免費師范畢業(yè)生就業(yè)實施辦法》(教師[2010]2號)、《教育部直屬師范大學(xué)免費師范畢業(yè)生在職攻讀教育碩士專業(yè)學(xué)位實施辦法(暫行)》(教師[2010]3號)。 總體上看,最初擬訂的制度取得了一定的效果,但同時也存在著一些亟待完善的地方。 對如何完善這一制度一直存在著兩種思路:一種是加強行政的主導(dǎo)能力,強化“具!薄奥募s”“批準(zhǔn)”“處罰”這些環(huán)節(jié),千方百計防止已到基層學(xué)校工作的免費師范畢業(yè)生流失;另一種是以激勵、引導(dǎo)、尊重、寬容的態(tài)度,面對實際,重視大多數(shù)免費師范生的合理訴求,通過加強服務(wù),支持免費師范畢業(yè)生在基層學(xué)校的工作和教育生涯的發(fā)展。 在今天這樣一個開放的、充滿各種機會的多元時代,希望有更加科學(xué)、更加人性化的政策設(shè)計,應(yīng)該允許年輕人有重新選擇的機會,同時設(shè)立相應(yīng)的退出機制。 據(jù)了解,澳大利亞也有一個鼓勵大學(xué)畢業(yè)生到偏遠(yuǎn)地區(qū)工作的政策:靠助學(xué)貸款完成大學(xué)學(xué)業(yè)的畢業(yè)生,如果志愿去偏遠(yuǎn)地區(qū)工作5年,那么他在上學(xué)期間的助學(xué)貸款全部由政府償還。 這種政策設(shè)計的好處在于:一、政府采取的手段是鼓勵,而非強制,政策顯得更為人性,更有溫度;二、充分尊重學(xué)生的選擇權(quán),年輕人在完成大學(xué)教育后做出的決定,通常更為理性和實際;三、免費政策由學(xué)習(xí)期間補償改為畢業(yè)之后補償,更為科學(xué)合理,省卻了政府與學(xué)生之間不必要的矛盾和沖突。 需要重新考慮讓免費師范生到中小學(xué)服務(wù)十年的時間是否過長。 一般來說,一個人正常完成從小學(xué)到大學(xué)全部教育的年齡在22歲左右。如果免費師范生再到基層學(xué)校服務(wù)十年,正好是這批人生命中的黃金十年,他們戀愛、結(jié)婚、生育等個人問題也將多集中在這一時間段解決。 “國家為我上大學(xué)提供了5萬元的免費,我卻需要用10年的青春來補償!焙芏嗝赓M師范生說,如果把理想放到一邊,單純按照教育經(jīng)濟學(xué)成本收益的法則來計算,這種交換肯定是得不償失的。 一些教育專家也指出,政府希望免費師范生終身從教,但在多元社會的大環(huán)境之下,在全社會向城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型的過程中,在基層服務(wù)時間過長,不利于吸引優(yōu)秀人才從事教師職業(yè),也不利于免費師范生整體規(guī)劃自己的人生和選擇多樣性工作、生活方式,應(yīng)該做出必要的政策調(diào)整。 海外資料顯示:我國的臺灣地區(qū)享受類似補貼后到偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村地區(qū)中小學(xué)工作的師范生服務(wù)年限一般規(guī)定為5年,5年后則可不受限制地自主擇業(yè)或繼續(xù)深造。新加坡對享受新加坡政府獎學(xué)金的外國留學(xué)生畢業(yè)后在當(dāng)?shù)胤⻊?wù)的年限規(guī)定,也是3~5年。這些做法值得借鑒。 對免費師范生的后續(xù)支持政策以及培養(yǎng)方式也需要加以改進。 在基層工作的許多免費師范生提出,能不能對兩年在職研究生的學(xué)制進行調(diào)整,采取2+1的模式,即除了在線學(xué)習(xí)和兩年寒暑假的集中培訓(xùn)以外,再延長一年安排全脫產(chǎn)學(xué)習(xí),以保證學(xué)習(xí)時間和學(xué)位質(zhì)量。同時希望國家在政策上能夠予以突破,允許免費師范生不受專業(yè)限制,報考學(xué)術(shù)型研究生,而不是硬性采取“一刀切”方式,僅限于教育專業(yè)碩士一種模式。 實際上,我國的免費師范生政策也處于不斷的調(diào)整、修正、完善的過程之中。 在6所部屬師范大學(xué)率先實行免費師范生政策以后,新疆等省市(區(qū))的數(shù)所地方師范院校也采用了師范生免費教育的方式,有效地充實和改善了農(nóng)村地區(qū)的師資力量。 在第一年試行的基礎(chǔ)上,教育部順乎民意,已將最初的“十年從教,頭兩年到農(nóng)村基層學(xué)校工作”的政策調(diào)整為“十年從教,其中兩年到基層學(xué)校工作”,大大降低了政策執(zhí)行的難度。 在保持跟蹤、調(diào)研的基礎(chǔ)上,教育部公開承諾將建立免費師范生的錄用和退出機制,使其呈現(xiàn)比較開放的狀態(tài),讓一切有志于當(dāng)教師,特別是當(dāng)農(nóng)村教師的青年學(xué)生加入到這個行業(yè)中來。 基層學(xué)校的校長也有他們自己的見解。 國家級貧困縣陜西省白水縣倉頡中學(xué)的校長趙高栓表示:“如果我們學(xué)校的老師要離職升學(xué)深造,我一定贊成。如果說他們違約要受處罰,我會裝著不知道,我只是懇切地希望他學(xué)成后仍然回到我們學(xué)校來工作,幫助學(xué)校發(fā)展! 貴州省威寧苗族自治縣牛棚鎮(zhèn)一中的袁仁貴說:“我們很需要優(yōu)秀的免費師范畢業(yè)生。如果來我們學(xué)校工作的免費師范畢業(yè)生要離開,我一定批準(zhǔn)。我們要靠大家一起把學(xué)校辦得更好來留住他們,如果他們要走也不攔阻! 東北師大校長史寧中、陜西師大校長房喻、華中師大校長馬敏曾經(jīng)三人相約,一起跑到教育部部長袁貴仁辦公室就完善免費師范生的政策問題作長時間懇談。 在2013年全國政協(xié)第十二屆委員會第一次會議上,身份已轉(zhuǎn)為華中師大書記的馬敏委員提交的一份提案,題目就是《關(guān)于完善師范生免費教育政策的幾點建議》。對于這個縈繞他心頭已久的問題,他提出了兩個建議方案。 現(xiàn)已從陜西師大校長崗位退下來的原校長房喻也顯得很著急,“當(dāng)年我們幾個經(jīng)歷了免費師范生政策從推出到落實全過程的校長基本都退下來了,但是這個事情還要繼續(xù)做下去,這個政策還應(yīng)該盡快完善,不然就難以持續(xù),影響的也是一代人!” 據(jù)悉,中國教育學(xué)會原會長、北師大教授顧明遠(yuǎn)最近親筆給袁貴仁部長寫了一封信,并在8月中旬召開的第二屆國家教育咨詢委員會上,提出了關(guān)于完善免費師范生政策的建議。本報記者 謝湘(中國青年報)
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