全球10大教育發(fā)展新理念
來源:中國中小學(xué)教育網(wǎng) 作者:商發(fā)明
21世紀(jì)的全球化進程,使國際組織在促進全球教育發(fā)展方面的作用越來越突出。 最近,北京教育科學(xué)研究院“主要國際組織教育發(fā)展重要報告分析”項目組,通過對聯(lián)合國教科文組織、經(jīng)合組織、世界銀行、歐盟等主要國際組織近年來發(fā)布的教育發(fā)展重要報告、教育決策咨詢報告、教育公報等的深入分析和研究,歸納總結(jié)了全球教育發(fā)展的十大最新理念和趨勢。 2010年6月,歐盟正式通過了未來十年的發(fā)展藍(lán)圖,即《歐洲2020:智慧、可持續(xù)與包容性的增長戰(zhàn)略》,這是繼《里斯本戰(zhàn)略》到期后,歐盟的第二個十年經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。 在歐洲身處轉(zhuǎn)型時期、歐洲各國需要擺脫經(jīng)濟危機的背景下,歐洲2020戰(zhàn)略提出了構(gòu)建“智慧增長”、“可持續(xù)增長”和“包容性增長”的新的社會經(jīng)濟發(fā)展框架,明確了歐盟未來十年的發(fā)展重點和具體目標(biāo)。新戰(zhàn)略將教育和培訓(xùn)視為歐盟未來發(fā)展的核心,視為實現(xiàn)“智慧增長”和“包容性增長”、幫助歐洲各國擺脫危機的關(guān)鍵。 新戰(zhàn)略特別強調(diào),“必須做好教育、培訓(xùn)與終生學(xué)習(xí)方面的工作”。作為實現(xiàn)核心目標(biāo)增長的支撐,歐盟還設(shè)計了七項行動,涉及創(chuàng)新、教育、數(shù)字化、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、能源、反貧困等方面。其中,“創(chuàng)新聯(lián)盟”、“青年人流動”和“新技能與就業(yè)議程”三項行動與教育緊密相關(guān)。 2011年4月,世界銀行集團推出了《世界銀行2020教育戰(zhàn)略-全民學(xué)習(xí):投資于人們的知識和技能以促進發(fā)展》,對未來10年世行在教育領(lǐng)域的關(guān)注重點和實踐動向進行了規(guī)劃,提出了“全民學(xué)習(xí)”的戰(zhàn)略新愿景。 “全民學(xué)習(xí)”新戰(zhàn)略,完成了從“全民教育”到“全民學(xué)習(xí)”的轉(zhuǎn)變,加快了從教育到學(xué)習(xí)的轉(zhuǎn)移。世行認(rèn)為,“全民學(xué)習(xí)”是一個國家經(jīng)濟長期增長和減貧的關(guān)鍵,面對全球教育面臨的挑戰(zhàn),未來教育的目標(biāo)應(yīng)從促進“全民教育”轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M“全民學(xué)習(xí)”。 “全民學(xué)習(xí)”意味著確保所有兒童和青年不僅能上學(xué),還能掌握他們擁有健康、有成效的生活并獲得有意義的工作所需的知識和技能!懊嫦蛉駥W(xué)習(xí)”的新理念和新目標(biāo)將“學(xué)習(xí)”概念提到了一個比“教育”更加寬泛的層面,拓展了教育的時間觀,也將教育延伸到了新的空間維度。 2011年經(jīng)合組織發(fā)布的PISA2009結(jié)果報告,得出的一個重要結(jié)論是:學(xué)生的家庭社會經(jīng)濟背景正強烈影響其教育成功。 經(jīng)合組織用“經(jīng)濟、社會和文化地位指數(shù)”來測量學(xué)生的家庭社會經(jīng)濟背景,該指數(shù)根據(jù)學(xué)生提供的有關(guān)其家長的教育、職業(yè)及家庭財產(chǎn)信息得出。報告顯示:與學(xué)生家庭社會經(jīng)濟背景相關(guān)的成績差異在所有國家都非常明顯。平均而言,經(jīng)合組織成員國中,14%學(xué)生的閱讀成績差異可以由其家庭社會經(jīng)濟背景解釋;而在匈牙利、保加利亞、秘魯和厄瓜多爾,超過20%的成績差異可以由其家庭社會經(jīng)濟背景解釋。在經(jīng)合組織成員國,來自家庭社會經(jīng)濟背景更優(yōu)越(收入最頂端的七分之一)的學(xué)生成績,比普通家庭的學(xué)生閱讀平均成績高38分;而在新西蘭、法國,富裕與貧困學(xué)生之間的成績差距高達(dá)50分。 當(dāng)前,消除學(xué)生家庭社會經(jīng)濟背景對于學(xué)習(xí)結(jié)果的影響,已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國家促進教育公平的努力方向,報告也發(fā)現(xiàn),一些國家已成功減少了學(xué)生家庭社會經(jīng)濟背景對于學(xué)習(xí)結(jié)果的影響。 經(jīng)合組織報告得出的另外一個具有重要政策內(nèi)涵的結(jié)論是:真正影響經(jīng)濟及社會進步的是學(xué)習(xí)結(jié)果的質(zhì)量,而不是現(xiàn)在各國普遍采用的“教育年限”這一指標(biāo)。 經(jīng)合組織用對義務(wù)教育末期學(xué)生(15歲學(xué)生)“素養(yǎng)”的測評來評估基礎(chǔ)教育階段學(xué)習(xí)結(jié)果的質(zhì)量!八仞B(yǎng)”這一概念是經(jīng)合組織的獨創(chuàng),“素養(yǎng)”不是知識,也不是技能,而是個人獲取或應(yīng)用知識和技能的能力,以及興趣、動機、學(xué)習(xí)策略等。 同時,經(jīng)合組織用“精熟度水平”來表示不同學(xué)科的測試成績,即學(xué)生在某個領(lǐng)域(閱讀、數(shù)學(xué)及科學(xué))達(dá)到的素養(yǎng)水平。二級被看作基準(zhǔn)精熟度水平,達(dá)到該水平,表示學(xué)生擁有能夠有效并成功參與未來生活所需的技能;五級及以上水平被看作最高精熟度水平,這些學(xué)生將處于全球知識經(jīng)濟競爭的最前端,達(dá)到該水平的學(xué)生比例是一國未來經(jīng)濟競爭力的一個重要指標(biāo)。此外,經(jīng)合組織還特別強調(diào)閱讀素養(yǎng)是所有學(xué)生教育及在今后的工作、生活中能夠成功所需的一項核心技能。 經(jīng)合組織報告顯示,整體而言,將世界劃分為富裕、受過良好教育的國家與貧窮的國家這種教育極差的國家二分法已經(jīng)過時了,盡管人均GDP與教育成就之間存在相關(guān),但是人均GDP只能解釋各國學(xué)生平均成績差異的6%。其余94%差異證明了這樣一個事實:即當(dāng)達(dá)到一定的教育支出門檻后,相同富裕程度的國家利用不同的政策杠桿、通過不同的資源分配策略能夠帶來完全不同的教育結(jié)果。 在國家層面,提供給學(xué)校更多錢不一定能提高學(xué)生成績。真正起作用的不僅僅是資源數(shù)量,而是各國如何進行投資,以及是否成功將這些資源指向最能發(fā)揮作用的地方。而在學(xué)校層面,更多經(jīng)費也不會自動轉(zhuǎn)化成更高的學(xué)生成績。同樣,研究發(fā)現(xiàn),教師質(zhì)量比教師數(shù)量更重要。 聯(lián)合國教科文組織發(fā)布的《2009年世界高等教育大會公報》、世界銀行發(fā)布的《發(fā)揮高等教育的作用:促進東亞技能與科研增長》報告、歐盟發(fā)布的《支持經(jīng)濟增長和就業(yè)——歐洲高等教育系統(tǒng)現(xiàn)代化議程》報告都不約而同地認(rèn)為,“協(xié)同創(chuàng)新是高等教育發(fā)展的新增長點”。 “協(xié)同創(chuàng)新”是指創(chuàng)新資源和要素有效匯聚,通過突破創(chuàng)新主體間的壁壘,充分釋放彼此間“人才、資本、信息、技術(shù)”等創(chuàng)新要素活力而實現(xiàn)深度合作。它有兩層含義:一是本國的高等教育融入世界高等教育,走國際化、區(qū)域化和全球化發(fā)展道路,提升本國高等教育發(fā)展水平;二是高等教育機構(gòu)同企業(yè)合作,協(xié)同研發(fā),創(chuàng)新技術(shù),既能提升高等教育機構(gòu)的社會聲譽,又能促進教學(xué),有利于高等教育自身的發(fā)展。報告認(rèn)為,在當(dāng)今“地球村”時代,高等教育發(fā)展的必然趨勢之一就是國際化、區(qū)域化和全球化。 2011 年世界銀行發(fā)布的《發(fā)揮高等教育的作用:促進東亞技能與科研增長》報告認(rèn)為,在日益開放和一體化的全球環(huán)境下,技術(shù)工人和科技能力的增長已經(jīng)成為國家競爭力的檢驗標(biāo)準(zhǔn),高等教育在經(jīng)濟增長中所起的作用日益明顯,高等教育機構(gòu)不僅幫助培養(yǎng)勞動力的認(rèn)知和技術(shù)技能以使他們在勞動力市場上富有競爭力,同時高等教育機構(gòu)也是研究的引擎,能夠帶動創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和生產(chǎn)力的發(fā)展。從此意義上講,高等教育在自身發(fā)展的同時所帶來的技能與研究,是保障經(jīng)濟增長的兩個推動器。 報告指出,作為為當(dāng)前和未來勞動力市場提供高質(zhì)量技能的供應(yīng)者,一個有效的高等教育系統(tǒng)可以提高人力資源的結(jié)構(gòu)并且通過提供技術(shù)、生產(chǎn)力和競爭力,讓企業(yè)家、管理者及技術(shù)工人有最好的表現(xiàn)。這些高等教育系統(tǒng)也可以通過進行研究來提高國家的技術(shù)能力、支持技術(shù)轉(zhuǎn)化,并給工人們提供創(chuàng)新所需要的技能。而技能和研究可以在長期的調(diào)整和累積之后帶來生產(chǎn)力和競爭力,同時也可以豐富國家的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。 2012年5月,經(jīng)合組織發(fā)布的《更好的技能、更好的工作、更好的生活:技能政策的戰(zhàn)略方針》中提出:“技能已成為21世紀(jì)經(jīng)濟的全球貨幣”,人們可以使用他們的資格和能力作為“共同的貨幣”,在國家之間和不同工作之間自由流動。 技能戰(zhàn)略指出,如果沒有對技能足夠的投資,人們就會游走于社會的邊緣,技術(shù)進步不能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟增長,國家再也不能在一個導(dǎo)讀
1歐盟視教育為未來發(fā)展核心
2從“全民教育”轉(zhuǎn)向“全民學(xué)習(xí)”
3家庭背景正強烈影響教育成功
4閱讀素養(yǎng)成為成功核心技能
5資源分配方式?jīng)Q定教育結(jié)果
6協(xié)同創(chuàng)新是高等教育新增長點
7高教是科研引擎和經(jīng)濟增長推動器
8技能是21世紀(jì)的“全球貨幣”
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