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農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的長足發(fā)展，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制健全完善的一個十分重要的方面。這項改革江蘇進(jìn)行得比較穩(wěn)妥。首先是進(jìn)行試點探索。80年代中期，蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)勞動力向工業(yè)轉(zhuǎn)移，使農(nóng)村中務(wù)工人員和務(wù)農(nóng)人員收益差距日趨懸殊，農(nóng)民對土地的熱情明顯減弱，種田積極性明顯下降，耕作粗放，拋荒半拋荒的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。為解決農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)興起后出現(xiàn)的農(nóng)民務(wù)農(nóng)積極性下降，土地拋荒和半拋荒問題，保證國家糧食定購任務(wù)的完成，一些地方把邊遠(yuǎn)、低洼人們不愿耕種的土地，原先村隊的種子田、飼料田無人接包的土地，以及因勞力和人口變動無力耕種的土地，通過集體發(fā) ......