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這一時期是上海農(nóng)墾圍墾創(chuàng)業(yè)階段。上海的國有農(nóng)場都是于50～60年代圍墾灘涂創(chuàng)建的。最早的一個是1954年，由江蘇省農(nóng)業(yè)廳投資在奉賢縣和南匯縣海邊建立的五四農(nóng)場(今名，以下同)。50年代建立的，還有東海農(nóng)場(在南匯縣)、新海農(nóng)場、東風(fēng)農(nóng)場(在崇明縣)、星火農(nóng)場(在奉賢縣)。

1960年，為了克服三年經(jīng)濟困難時期造成的副食品供應(yīng)困難，中共上海市委和市人民委員會(簡稱市人委)，決定圍墾灘涂，建立城市主要副食品生產(chǎn)基地，由市區(qū)的各區(qū)和部分市屬局劃片包干進行。是年9月， 決定成立上海市圍墾總指揮部， 組成以工人為主體， 有干部、店員、學(xué)生和知識青年共同參加的3萬人， 到崇明島、 ......