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中共十一屆三中全會以后，中共中央和國務院先后作出了《關于加快農業(yè)發(fā)展若干問題的決定》和《關于發(fā)展社隊企業(yè)若干問題的決定》(試行草案)，提出了發(fā)展社隊企業(yè)的方針政策。1980年，中共青海省委作出《關于加快發(fā)展農業(yè)的幾項補充規(guī)定》，青海省人民政府發(fā)布《關于貫徹國務院<關于發(fā)展社隊企業(yè)若干問題的決定(試行草案) >的實施辦法》，要求全省各級領導把發(fā)展社隊企業(yè)作為發(fā)展社會生產力，發(fā)展農業(yè)生產，致富農民的重要方針和措施確立起來，并對全省社隊企業(yè)的經營范圍、發(fā)展行業(yè)、奮斗目標和發(fā)展措施作了明確規(guī)定，極大地調動了各級領導和廣大農牧民發(fā)展社隊企業(yè)的積極 ......