前不久,習(xí)近平總書記對(duì)防汛救災(zāi)工作作出重要指示,要求有關(guān)部門精準(zhǔn)指導(dǎo)重點(diǎn)地區(qū)做好中小河流洪水、中小水庫(kù)出險(xiǎn)和城市內(nèi)澇等災(zāi)害防范工作,全力搶險(xiǎn)救災(zāi)。各地區(qū)各部門緊盯中小河流洪水、中小水庫(kù)安全度汛等環(huán)節(jié),落細(xì)落實(shí)防范應(yīng)對(duì)措施,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
當(dāng)前,我國(guó)正式進(jìn)入“七下八上”防汛關(guān)鍵期,多地進(jìn)入主汛期。入汛以來,我國(guó)經(jīng)歷了18次強(qiáng)降雨過程,21個(gè)省份271條河流發(fā)生超警以上洪水,多雨區(qū)主要集中在東北中部、西北東部、華北西南部、黃淮西部、江淮東部及湖北西北部。
據(jù)預(yù)測(cè),“七下八上”期間,極端天氣氣候事件偏多,區(qū)域性洪水、干旱、高溫?zé)崂似亍H绾巫龊弥行『恿骱樗?、中小水?kù)出險(xiǎn)和城市內(nèi)澇等災(zāi)害防范工作?如何補(bǔ)上短板?記者進(jìn)行了采訪。
搶早搶小,應(yīng)對(duì)中小河流洪水
4小時(shí),雨水從四面山坡匯流,綦江水位陡漲,7月初,“綦江2023年第1號(hào)洪水”形成。“中小河流洪水形成速度快,考驗(yàn)不小。”重慶市綦江區(qū)水文與水旱災(zāi)害防御中心主任杜娜說。
預(yù)報(bào)預(yù)警跑在前,為防汛贏得主動(dòng)權(quán)。“提前接到氣象預(yù)報(bào)和漲水風(fēng)險(xiǎn)提示后,我們第一時(shí)間將預(yù)警信息傳遞到70個(gè)村。監(jiān)測(cè)預(yù)警責(zé)任人和轉(zhuǎn)移安置責(zé)任人及時(shí)到崗,排查風(fēng)險(xiǎn)隱患,提前預(yù)備搶險(xiǎn)物資。”杜娜介紹。
重慶山勢(shì)崎嶇,水系發(fā)達(dá),中小河流是防汛重點(diǎn)。今年,重慶明確了104條山區(qū)河道的防汛抗洪人民政府行政首長(zhǎng)責(zé)任人、主管部門責(zé)任人、鄉(xiāng)級(jí)和村級(jí)河長(zhǎng)責(zé)任人、巡查管護(hù)責(zé)任人等“四個(gè)責(zé)任人”,全力確保防洪安全。
中小河流,點(diǎn)多面廣,洪水如何防?“我國(guó)中小河流約有1萬條,這些河流面積小,匯流快,洪澇災(zāi)害突發(fā)性強(qiáng)。同時(shí)防洪標(biāo)準(zhǔn)低,預(yù)報(bào)預(yù)警體系欠缺,諸多因素疊加,使得中小河流成為發(fā)生洪澇災(zāi)害的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。”鄭州大學(xué)水利與交通學(xué)院教授左其亭介紹。
多措并舉保障防洪安全。水利部水旱災(zāi)害防御司司長(zhǎng)姚文廣介紹,汛前,水利部門對(duì)河道行洪、堤防安全、預(yù)案編制等環(huán)節(jié)開展全方位檢查,突出排查跨溝道路橋涵阻塞壅水、溝道泥石淤積等涉河風(fēng)險(xiǎn),督促各地完善預(yù)案、消除隱患。汛期,堅(jiān)持滾動(dòng)預(yù)報(bào)預(yù)警,完善“叫應(yīng)”機(jī)制,并督促各級(jí)水利部門加強(qiáng)巡查值守,預(yù)置搶險(xiǎn)力量、物資和設(shè)備,確保險(xiǎn)情能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處置。
各地聞“汛”而動(dòng),落細(xì)落實(shí)各項(xiàng)舉措。湖北省完善預(yù)應(yīng)一體、直達(dá)一線的預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制,確保信息到人。江蘇省已完成三河閘及淮河入江水道等9條重要行洪河道預(yù)警響應(yīng)機(jī)制方案編制,保障中小河流行洪安全。
“從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,要統(tǒng)籌好應(yīng)急處突和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。”左其亭介紹,建議進(jìn)一步加強(qiáng)中小河流系統(tǒng)治理,統(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流,科學(xué)編制規(guī)劃,開展系統(tǒng)治理,推進(jìn)堤防加固、清淤疏浚、水系連通、硬化美化等,提升整體防洪能力。接下來,水利部以及相關(guān)地區(qū)將加快治理步伐,優(yōu)先實(shí)施沿河有縣級(jí)及以上城市、重要城鎮(zhèn)和人口較為集中的河段治理。
壓實(shí)責(zé)任,確保中小水庫(kù)安全度汛
目前,我國(guó)已建成各類水庫(kù)9.8萬多座,確保水庫(kù)安全度汛,責(zé)任重大。
太行山東麓的河北省武安市,分布有4座中型水庫(kù)、26座小型水庫(kù)。山高坡陡、源短流急,一旦遇上暴雨,水庫(kù)水位陡漲陡落。“巡查到位,心里才有底。”口上水庫(kù)工作人員霍紅軍說,“水庫(kù)以低于汛限水位運(yùn)行,我們對(duì)發(fā)電洞、泄洪洞、發(fā)電機(jī)組、預(yù)警設(shè)備等全面檢修,每天巡查兩遍重點(diǎn)部位,確保萬無一失。”
行政、技術(shù)、巡查“三個(gè)責(zé)任人”必須全部到位,全面排查水庫(kù)溢洪道、放水設(shè)施等關(guān)鍵部位及防護(hù)措施準(zhǔn)備情況,病險(xiǎn)水庫(kù)主汛期原則上一律空庫(kù)運(yùn)行……一系列舉措為水庫(kù)安全度汛保駕護(hù)航。“水庫(kù)度汛,關(guān)鍵靠防。責(zé)任到人,措施就能到位。”姚文廣說,水庫(kù)蓄泄洪時(shí),應(yīng)立即轉(zhuǎn)移洪水威脅區(qū)內(nèi)所有人員。遇到水庫(kù)出險(xiǎn),應(yīng)及時(shí)處置,提前組織影響范圍內(nèi)人員轉(zhuǎn)移,確保群眾生命安全。
各地因地制宜,積極探索。湖北省要求,病險(xiǎn)水庫(kù)、高水位運(yùn)行水庫(kù)責(zé)任人在強(qiáng)降雨期間駐壩值守,目前“荊楚水庫(kù)”監(jiān)測(cè)平臺(tái)開展電話抽查7000余人,發(fā)送預(yù)警短信1.8萬余條。貴州省突出抓好病險(xiǎn)水庫(kù)、在建水庫(kù)等24小時(shí)巡查值守,要求在建水庫(kù)未經(jīng)蓄水驗(yàn)收不得蓄水運(yùn)行。
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