
參考消息網(wǎng)7月17日?qǐng)?bào)道 美國(guó)《外交》雙月刊網(wǎng)站7月13日發(fā)表題為《冷戰(zhàn)陷阱》的文章,作者是賈斯廷·威諾克。全文摘編如下:
當(dāng)美國(guó)決策者和評(píng)論人士需要指導(dǎo)時(shí),他們習(xí)慣性地求助于冷戰(zhàn)。他們從冷戰(zhàn)時(shí)期的事件中汲取教訓(xùn),向冷戰(zhàn)時(shí)期的人物請(qǐng)教,并將冷戰(zhàn)時(shí)期的特點(diǎn)與當(dāng)前進(jìn)行比較。冷戰(zhàn)歷史給關(guān)于美國(guó)對(duì)待世界的態(tài)度的辯論設(shè)定了措辭。美國(guó)總統(tǒng)喬·拜登最近斷言與中國(guó)“不需要一場(chǎng)新冷戰(zhàn)”,只是一個(gè)反映了整個(gè)外交政策界在進(jìn)行分析時(shí)的習(xí)慣性思維方式的最引人注目的例子。
深受冷戰(zhàn)觀念束縛
這種冷戰(zhàn)沖動(dòng)阻礙大于幫助。如今的現(xiàn)實(shí)與冷戰(zhàn)歷史間的不一致阻礙著尋找美國(guó)新戰(zhàn)略的努力。大約80年來(lái),美國(guó)的政策一直基于該國(guó)在經(jīng)濟(jì)、軍事、技術(shù)和政治實(shí)力方面的優(yōu)勢(shì)地位。這種主導(dǎo)地位使美國(guó)能夠設(shè)法讓在二戰(zhàn)中過(guò)度擴(kuò)張的軸心國(guó)無(wú)條件投降、遏制曾經(jīng)崛起但在戰(zhàn)爭(zhēng)中受重創(chuàng)的蘇聯(lián)以及在阿富汗和伊拉克實(shí)現(xiàn)政權(quán)更迭。如今,大多數(shù)分析人士一致認(rèn)為,美國(guó)在全球GDP中所占份額不斷下降、軍事優(yōu)勢(shì)不斷縮小、技術(shù)優(yōu)勢(shì)不斷減弱以及外交影響力日漸式微,這意味著華盛頓很快將自二戰(zhàn)以來(lái)首次面臨一個(gè)多極世界。然而,美國(guó)人仍被一個(gè)正逐漸逝去的時(shí)代——當(dāng)時(shí)他們的實(shí)力至高無(wú)上——的觀念所束縛。
冷戰(zhàn)歷史已成為制約美國(guó)人對(duì)世界看法的桎梏。冷戰(zhàn)歷史支配了他們對(duì)過(guò)去的認(rèn)知,扭曲了他們理解沖突、對(duì)待談判、認(rèn)識(shí)自身能力甚至分析問(wèn)題的方式。之所以如此,是因?yàn)槔鋺?zhàn)歷史將辯論范圍限制在一個(gè)不同尋常、已成為過(guò)去的時(shí)代的各種可能性上。這一狹隘的參照系誤導(dǎo)了那些試圖從冷戰(zhàn)中汲取教訓(xùn)的人、使千百年來(lái)的歷史靈感在那些試圖超越冷戰(zhàn)的人眼前變得模糊起來(lái)。
政治學(xué)家理查德·諾伊施塔特和歷史學(xué)家歐內(nèi)斯特·梅曾警告讀者,要警惕那些盡管無(wú)益或具有誤導(dǎo)性、但在決策者的分析中占據(jù)支配地位的歷史類比。冷戰(zhàn)已成為這樣一個(gè)類比。就拿一個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)衡量,哈佛大學(xué)的“避免大國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)”項(xiàng)目表明,美國(guó)在全球GDP中所占份額已從二戰(zhàn)后的50%降至1991年的20%左右和如今的不到17%。正如曾任副國(guó)務(wù)卿的中情局局長(zhǎng)威廉·伯恩斯2019年在本刊撰文所說(shuō),“美國(guó)不再是地緣政治領(lǐng)域內(nèi)唯一的大孩子”。在這種情況下,只有一種方法可以擺脫無(wú)益的冷戰(zhàn)框架:研究更多歷史。
從歷史中尋找答案
美國(guó)人要想清楚地思考他們應(yīng)對(duì)多極世界的方式,就必須了解那些成功應(yīng)對(duì)了以往種種多極秩序的國(guó)家。分析人士可以考慮19世紀(jì)的維也納會(huì)議。這次會(huì)議在拿破侖戰(zhàn)爭(zhēng)后重組了歐洲,以便更好地管理兩種沖突:一種是權(quán)力沖突,由以安全聯(lián)盟和沖突解決制度加以保證的新領(lǐng)土安排予以應(yīng)對(duì);另一種是治理沖突,由關(guān)于治理原則的多項(xiàng)協(xié)議和保守派各國(guó)組成的一個(gè)聯(lián)盟予以應(yīng)對(duì)。或者,決策者可以考慮19世紀(jì)末開始的英德對(duì)抗:在此期間,英國(guó)與德國(guó)間存在互利的貿(mào)易關(guān)系,同時(shí)又展開地緣政治競(jìng)爭(zhēng)。這些事例使我們較容易想象美國(guó)與中國(guó)可能會(huì)如何理清和管控在貿(mào)易、意識(shí)形態(tài)和地緣政治等領(lǐng)域內(nèi)的爭(zhēng)端,而不是聽任冷戰(zhàn)全面展開。
歷史也許還能改變分析人士對(duì)與對(duì)手做交易的看法。20世紀(jì)初,曾發(fā)生類似情況:英國(guó)與其老對(duì)手法國(guó)、日本、俄羅斯和美國(guó)和解,以減輕保護(hù)殖民地的負(fù)擔(dān)、集中力量對(duì)付崛起中的德國(guó)。在這場(chǎng)對(duì)抗中,從19世紀(jì)90年代末到20世紀(jì)10年代初,倫敦和柏林多次試圖通過(guò)就兩國(guó)的海軍和殖民地舉行會(huì)談來(lái)緩和較量。在中國(guó)歷史上,王朝與敵人做交易的例子不勝枚舉。漢朝和宋朝均制定了詳盡的條約、貿(mào)易和外交制度,以便與無(wú)法在戰(zhàn)爭(zhēng)中擊敗的強(qiáng)大鄰國(guó)共存,同時(shí)努力增強(qiáng)自身的相對(duì)實(shí)力。在美國(guó)的主導(dǎo)地位衰落之際,這些歷史事實(shí)表明,國(guó)家能夠通過(guò)確定多個(gè)目標(biāo)的優(yōu)先順序、權(quán)衡取舍以及改變伙伴關(guān)系來(lái)彌補(bǔ)其弱勢(shì)——這種思維和行動(dòng)方式與冷戰(zhàn)時(shí)期僵化的二元對(duì)立有著天壤之別。
歷史還有助于分析人士學(xué)習(xí)如何在一個(gè)資源有限的世界中進(jìn)行管理的能力。17世紀(jì)初到18世紀(jì)末,由于未能在競(jìng)爭(zhēng)與資源之間取得平衡,過(guò)度擴(kuò)張的荷蘭跌出了大國(guó)行列。除了越南戰(zhàn)爭(zhēng)這一重要例外,冷戰(zhàn)歷史并未使美國(guó)人習(xí)慣于各國(guó)在未能使目標(biāo)、方式和手段相一致時(shí)所面臨的各種問(wèn)題。
須改變看世界方式
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