原標(biāo)題:規(guī)范版權(quán)市場(chǎng)秩序,促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展
——中宣部版權(quán)管理局主要負(fù)責(zé)人就《關(guān)于規(guī)范卡拉OK領(lǐng)域版權(quán)市場(chǎng)秩序的通知》答記者問
新華社北京4月14日電 近日,國家版權(quán)局、文化和旅游部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范卡拉OK領(lǐng)域版權(quán)市場(chǎng)秩序的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)?!锻ㄖ饭_發(fā)布之際,中宣部版權(quán)管理局主要負(fù)責(zé)人就《通知》的出臺(tái)背景、主要內(nèi)容等問題,回答了記者提問。
問:請(qǐng)介紹《通知》的出臺(tái)背景?
答:黨中央、國務(wù)院一直高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新,要全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作,提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作法治化水平,加快完善相關(guān)法律法規(guī),強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù),激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力,推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局。
版權(quán)是卡拉OK行業(yè)發(fā)展和企業(yè)運(yùn)營的核心要素,卡拉OK場(chǎng)所使用大量音樂作品和音樂電視作品,卡拉OK經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照著作權(quán)法、《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)合法經(jīng)營。近年來,由于技術(shù)迭代更新,市場(chǎng)生態(tài)變化,運(yùn)營模式及社會(huì)環(huán)境等因素的影響,卡拉OK領(lǐng)域版權(quán)市場(chǎng)秩序出現(xiàn)了一些新問題,如卡拉OK領(lǐng)域?qū)嵤┒嗄甑?ldquo;二合一”版權(quán)許可機(jī)制出現(xiàn)波動(dòng);一些卡拉OK經(jīng)營者缺乏版權(quán)意識(shí),未經(jīng)許可使用作品;部分商業(yè)機(jī)構(gòu)介入著作權(quán)集體管理事務(wù);不以授權(quán)為目的的“小權(quán)利人”訴訟多發(fā)常發(fā)等。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益,便于使用者合法使用,規(guī)范卡拉OK領(lǐng)域版權(quán)市場(chǎng)秩序,按照先易后難、循序漸進(jìn)的原則,國家版權(quán)局結(jié)合工作實(shí)際,實(shí)地調(diào)研走訪著作權(quán)集體管理組織、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和卡拉OK經(jīng)營場(chǎng)所,并多次召開座談會(huì),廣泛征求相關(guān)部門和相關(guān)利益方意見,研究起草了《通知》。
問:請(qǐng)介紹《通知》的總體考慮和主要內(nèi)容?
答:制定《通知》主要有三個(gè)方面考慮:一是鮮明體現(xiàn)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)要求。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要論述和中辦、國辦《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》,堅(jiān)持通過著作權(quán)集體管理解決版權(quán)授權(quán)許可問題,保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益。二是突出問題導(dǎo)向,著眼解決卡拉OK領(lǐng)域版權(quán)市場(chǎng)秩序出現(xiàn)的新問題,積極營造良好營商環(huán)境。三是堅(jiān)持結(jié)合著作權(quán)集體管理實(shí)際,力求做到精準(zhǔn)施策,界定清晰,要求明確,便于執(zhí)行。
《通知》共八條,主要包括五個(gè)方面內(nèi)容:一是堅(jiān)持通過著作權(quán)集體管理解決卡拉OK領(lǐng)域版權(quán)問題,并在卡拉OK領(lǐng)域?qū)嵤?ldquo;二合一”版權(quán)許可機(jī)制。二是要求卡拉OK經(jīng)營者合法經(jīng)營,遵守著作權(quán)法等法律法規(guī)。三是要求卡拉OK領(lǐng)域相關(guān)利益方加強(qiáng)協(xié)商合作。四是強(qiáng)調(diào)著作權(quán)集體管理組織的非營利性質(zhì),開展業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)公開透明。五是國家相關(guān)部門依法加強(qiáng)對(duì)卡拉OK領(lǐng)域的監(jiān)管。
問:請(qǐng)介紹卡拉OK領(lǐng)域“二合一”版權(quán)許可機(jī)制?
答:卡拉OK是群眾喜聞樂見的娛樂活動(dòng)。根據(jù)著作權(quán)法規(guī)定,卡拉OK場(chǎng)所使用作品主要涉及音樂作品(詞、曲)著作權(quán)人的表演權(quán)和音樂電視作品著作權(quán)人(一般為制作者)的放映權(quán)。
按照我國著作權(quán)法“先許可后使用”有關(guān)條款,卡拉OK經(jīng)營者使用作品應(yīng)當(dāng)獲得相關(guān)權(quán)利人的授權(quán)許可。實(shí)踐中,一個(gè)卡拉OK場(chǎng)所使用的音樂作品和音樂電視作品的數(shù)量,從十幾萬到幾十萬不等,我國有數(shù)萬個(gè)卡拉OK場(chǎng)所分布在全國各地,一個(gè)權(quán)利人無法面對(duì)數(shù)萬個(gè)使用者,一個(gè)使用者也無法面對(duì)十幾萬到幾十萬的權(quán)利人。因此,“一對(duì)一”授權(quán)許可機(jī)制無法滿足卡拉OK行業(yè)的實(shí)際需要。
著作權(quán)集體管理制度是解決上述權(quán)利人維權(quán)難和使用者獲取授權(quán)難的有效途徑。著作權(quán)集體管理組織是經(jīng)國家版權(quán)局批準(zhǔn)設(shè)立的非營利性法人,在獲得權(quán)利人授權(quán)后,著作權(quán)集體管理組織集中向使用者發(fā)放版權(quán)相關(guān)許可,收取版權(quán)使用費(fèi),并合理分配給權(quán)利人。目前,根據(jù)《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》規(guī)定,我國共成立了五家著作權(quán)集體管理組織,其中與卡拉OK行業(yè)密切相關(guān)的是中國音樂著作權(quán)協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱音著協(xié))和中國音像著作權(quán)集體管理協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱音集協(xié)),分別負(fù)責(zé)管理音樂作品(詞、曲)的相關(guān)權(quán)利和音樂電視作品的相關(guān)權(quán)利。
《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》第26條規(guī)定,兩個(gè)或者兩個(gè)以上著作權(quán)集體管理組織就同一使用方式向同一使用者收取使用費(fèi),可以事先協(xié)商確定由其中一個(gè)著作權(quán)集體管理組織統(tǒng)一收取。統(tǒng)一收取的使用費(fèi)在有關(guān)著作權(quán)集體管理組織之間經(jīng)協(xié)商分配。為降低交易成本,維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益,便于卡拉OK經(jīng)營者獲取授權(quán)許可,根據(jù)前述規(guī)定,多年來我國卡拉OK領(lǐng)域?qū)嵭?ldquo;二合一”版權(quán)許可機(jī)制,本次下發(fā)的《通知》是對(duì)“二合一”版權(quán)許可機(jī)制的強(qiáng)調(diào)重申和補(bǔ)充完善。
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