法不入家門”、“棍棒底下出孝子”……一直以來，家庭教育被不少人視為外人無權(quán)干涉的私事，關(guān)起門來教育孩子成為家庭教育的常態(tài)。隨著家庭教育立法進程的加快，這樣的傳統(tǒng)觀念將會被刷新。全國婦聯(lián)近日舉行的家庭教育立法課題研討會透露，有關(guān)方面正在推動家庭教育立法進程，相關(guān)立法建議稿預(yù)計年內(nèi)出臺。專家指出，在現(xiàn)代家庭教育中國家不應(yīng)缺席，家庭私育和社會公育“兩手都要抓，兩手都要硬”。
七成受訪者贊成家庭教育立法
家庭教育立法課題組問卷調(diào)查結(jié)果顯示，74.3%的受訪者認(rèn)為，有必要或者非常有必要通過法律來規(guī)范家庭教育服務(wù)和管理工作，其中經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)對家庭教育立法的認(rèn)同度更高；多數(shù)被調(diào)查者對家庭教育內(nèi)涵有合理認(rèn)識和理解，認(rèn)為家庭教育既是家事，也與全社會有關(guān)(占76.9%)，認(rèn)為政府應(yīng)在家庭教育服務(wù)工作中發(fā)揮重要作用、提供經(jīng)費和人員管理(占78.1%)，對家庭教育工作進行監(jiān)管(占64.4%)。同時，多數(shù)人認(rèn)為自己在家庭教育中缺乏相關(guān)知識(占69%)，缺少經(jīng)驗借鑒(占67%)，缺少獲得幫助的機構(gòu)(占42.8%)。
“調(diào)研結(jié)果表明，家庭教育立法具備廣泛群眾基礎(chǔ)和基本社會條件�！奔彝ソ逃⒎ㄕn題組成員、中華女子學(xué)院兒童發(fā)展與教育學(xué)院院長王練說，公眾普遍重視家庭教育，對家庭教育立法認(rèn)同度高、態(tài)度積極，對家庭教育的作用和內(nèi)涵有正確認(rèn)識，對家庭教育服務(wù)的需求迫切，認(rèn)為應(yīng)通過立法明確政府在家庭教育中的角色。
“家庭教育不僅是關(guān)乎個人和家庭福祉的私事，也是具有重要公共利益性的社會公共事務(wù)，關(guān)乎社會和諧、國家命運和國家競爭力。因此家庭教育既需要家庭投入，進行家庭私育；也需要國家支持、指導(dǎo)和保障，提供社會公育�！敝腥A女子學(xué)院教授、婦女人權(quán)研究中心執(zhí)行主任林建軍認(rèn)為，未成年人成長過程中不應(yīng)繼續(xù)復(fù)制傳統(tǒng)做法，即家庭教育任由父子相傳、無師自通，完全處于自發(fā)、盲目、無序狀態(tài)。
“在現(xiàn)代家庭教育中，國家不應(yīng)當(dāng)缺席�！绷纸ㄜ娬f。
家庭教育應(yīng)納入公共服務(wù)體系
教育部法制辦公室副主任王大泉建議，應(yīng)將家庭教育納入國家公共服務(wù)范疇，成為財政開支的一部分。同時，要致力于構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會參與、多方合作的公共治理框架，充分發(fā)揮各種主體的作用。
國家在家庭教育中應(yīng)扮演怎樣的角色？林建軍認(rèn)為，國家的介入不是像父母一樣直接參與實施家庭教育，而應(yīng)立足為家庭提供系統(tǒng)、專業(yè)、科學(xué)的指導(dǎo)，提供全面、充分、多元的支持和保障�！傲⒎ú皇强刂萍彝�，而是強調(diào)家庭教育在國民教育體系中的重要性，強調(diào)國家對家庭教育提供支持指導(dǎo)的重要性，強調(diào)家庭教育、學(xué)校教育和社會教育互動形成合力的重要性�；诖�，家庭教育立法名稱以‘家庭教育促進法’為宜�！绷纸ㄜ娬f。
林建軍指出，家庭教育立法的功能定位具體體現(xiàn)在以下三方面：
一是保障。通過立法，保障未成年人受教育權(quán)得到實現(xiàn)，保障未成年人全面健康發(fā)展，保障每個家庭特別是有特殊需求的家庭獲得必要支持。
二是指導(dǎo)、服務(wù)。通過立法，使國家承擔(dān)責(zé)任，最大限度調(diào)動資源為家庭提供系統(tǒng)、科學(xué)、專業(yè)的指導(dǎo)，提供全面、充分、多元的服務(wù)。
三是規(guī)范。國家不僅要對家庭教育工作加以指導(dǎo)、引導(dǎo)，還要通過立法加以必要規(guī)范，包括規(guī)范家長行為、規(guī)范服務(wù)機構(gòu)等相關(guān)機構(gòu)的行為等。
立法應(yīng)給予留守兒童傾斜政策
家庭教育立法課題組對家庭教育立法的訪談反饋顯示，城鄉(xiāng)家長在教育服務(wù)需求方面差異較大。城市家長的主要需求是：希望在學(xué)�；蛏鐓^(qū)設(shè)立由專業(yè)人員開辦的咨詢機構(gòu)或咨詢熱線；提供一對一、有針對性的咨詢；搭建交流平臺，讓家長之間可以相互交流、學(xué)習(xí)借鑒；獲得正確、系統(tǒng)的家庭教育知識；提供免費的培訓(xùn)活動；建立可信的家庭教育網(wǎng)站。而農(nóng)村家長則希望政府允許學(xué)校開辦各種興趣班或?qū)W習(xí)班，允許學(xué)校提供學(xué)習(xí)用的參考資料，希望借助學(xué)校力量幫助孩子提高學(xué)習(xí)成績；告訴家長教育孩子的具體方法，操作性要強。因此家庭教育立法課題組建議，由于農(nóng)村地區(qū)教育資源十分匱乏，制定家庭教育政策要兼顧不同人群的需要。
此外，專家還建議重點針對我國經(jīng)濟發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的留守兒童、流動兒童、流浪兒童家庭教育問題以及殘疾兒童、經(jīng)濟困難兒童家庭教育問題，作出有針對性的回應(yīng)。
“因為經(jīng)濟困難、人口流動、家長與子女疏離等原因，這部分兒童是最有家庭教育客觀需求的群體，也是家庭教育最容易缺位和最難以保障的群體。國家應(yīng)對這部分有特殊需要的困難兒童給予傾斜保障，采取特別措施，作出特別回應(yīng)，有針對性地制定特別的支持、指導(dǎo)、服務(wù)方案�！绷纸ㄜ娬f。(見習(xí)記者李想 記者陳麗平)
