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自1953年實(shí)行糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷政策以來，國家實(shí)行統(tǒng)一的調(diào)撥制度。省間調(diào)撥計(jì)劃由糧食部(商業(yè)部)下達(dá)，市縣間調(diào)撥計(jì)劃由自治區(qū)糧食局下達(dá)。為了節(jié)約運(yùn)力、運(yùn)費(fèi)和科學(xué)地組織糧食運(yùn)輸，自治區(qū)糧食局根據(jù)產(chǎn)銷情況，大體固定調(diào)出調(diào)入流向，以避免相向運(yùn)輸。

50年代，全自治區(qū)糧食收支有余，銀川市附近各縣保銀川市供應(yīng)，其他各縣的糧食主要調(diào)往區(qū)外。60年代初，由于工作失誤和自然災(zāi)害，糧食收購量減少，庫存太緊，為了安排城鄉(xiāng)人民生活和保證調(diào)出，只得采取先挖后補(bǔ)的辦法。1963年，自治區(qū)糧食局重新劃分產(chǎn)銷區(qū)域，調(diào)整糧食分品種流向，并采用圖上作業(yè)的方法，科學(xué)地組織糧食運(yùn)輸，節(jié)省 ......