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根據(jù)省委、省政府的指示，一方面大力完善各種承包措施，把承包內(nèi)容從農(nóng)業(yè)擴(kuò)大到副業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)和運(yùn)輸業(yè)等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的各個領(lǐng)域。另一方面，認(rèn)真解決好“雙包”后的遺留問題，綜合各地實際工作的進(jìn)展情況和經(jīng)驗，大致做到了“五個堅持”：①堅持完善穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，切實解決只承包不聯(lián)產(chǎn)的問題;各地根據(jù)土地承包底子和變化情況，大都將土地劃等定級，實行以土定等，以等定產(chǎn);并且鼓勵農(nóng)民增加對土地的投入，將旱地變水地，坡地變梯田，晉等升級，實行聯(lián)產(chǎn)聯(lián)投、升獎降罰的土地承包管理辦法;②堅持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的原則，妥善處理好土地的小調(diào)整;③堅持完善專 ......