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1981年7月2日，省委、省政府發(fā)出《關(guān)于切實(shí)保護(hù)集體財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》，強(qiáng)調(diào)保留適宜于集體統(tǒng)一經(jīng)營的財(cái)產(chǎn)，做到宜統(tǒng)則統(tǒng)，宜分則分，統(tǒng)分結(jié)合，充分發(fā)揮集體和農(nóng)戶兩個(gè)積極性。由于當(dāng)時(shí)人們思想認(rèn)識(shí)的局限性和工作方法上的片面性，有的地方對(duì)一些集體財(cái)產(chǎn)不該分的也分了。這樣做暴露出的問題主要有兩個(gè)方面：①服務(wù)體系不健全，統(tǒng)一經(jīng)營的能力很薄弱，有許多一家一戶辦不了和辦不好的事情無人過問，出現(xiàn)了機(jī)耕難、澆水難、防治病蟲害難、購買生產(chǎn)資料難、銷售農(nóng)副產(chǎn)品難、推廣新技術(shù)難、舉辦公益事業(yè)難等“七難、八難”問題。農(nóng)民迫切要求發(fā)揮集體統(tǒng)一經(jīng)營方面的作用，搞好各項(xiàng)服 ......