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第一個(gè)10年的“兩西”建設(shè)雖然取得了很大成績(jī)，但是，這一地區(qū)的貧困問(wèn)題，是數(shù)百年來(lái)由于自然、地理、政治、經(jīng)濟(jì)、人口、人文環(huán)境、社會(huì)發(fā)育程度等多種因素綜合作用形成的; 要徹底改變貧困落后狀況，也決不是一朝一夕可以奏效的。“兩西”建設(shè)正是在這種基礎(chǔ)非常脆弱和自然條件極其嚴(yán)酷的條件下進(jìn)行的，因此，不可能在10年內(nèi)把歷史遺留下來(lái)的問(wèn)題都解決了。1992年6月10日，省委書(shū)記顧金池和省長(zhǎng)賈志杰聯(lián)名給黨中央、國(guó)務(wù)院的匯報(bào)中說(shuō)：“從現(xiàn)在的情況看，‘兩西’地區(qū)只能說(shuō)僅僅打下一個(gè)初步的基礎(chǔ)，老困地區(qū)的扶貧開(kāi)發(fā)才剛剛起步，存在的困難仍然相當(dāng)突出， 開(kāi)發(fā)和扶貧兩方面 ......