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人民公社的建立，強(qiáng)調(diào)必須以共產(chǎn)主義思想作指導(dǎo);積極地發(fā)展全民所有制;逐步由集體所有制向全民所有制過(guò)渡;有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地消滅個(gè)體經(jīng)濟(jì)。在這種“左”的錯(cuò)誤思想指導(dǎo)下建立起來(lái)的人民公社，突出特點(diǎn)是“一大二公”。其具體表現(xiàn)有以下幾個(gè)方面：

1.政社合一的體制。人民公社既是農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，又是社會(huì)主義政權(quán)在農(nóng)村中的基層單位。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，有公社、生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)三級(jí)。公社一級(jí)，設(shè)有中國(guó)共產(chǎn)黨公社委員會(huì)和公社管理委員會(huì)。黨委會(huì)由公社黨員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，一般選舉黨委委員9—15人，其中常務(wù)委員5—7人，設(shè)書(shū)記1人、副書(shū)記2—4人，并設(shè)有組織、 ......