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1957年冬，山東各地大搞農(nóng)田基本建設(shè)，出現(xiàn)了一些跨社、跨鄉(xiāng)、跨區(qū)的群眾性興修水利活動，工程規(guī)模大大超出了高級社的范圍，由于經(jīng)濟體制的局限，特別是具體的組織協(xié)調(diào)工作沒做好，在水利工程施工中出現(xiàn)了一些矛盾，因而部分基層干部和群眾提出了建立大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的要求。1958年上半年，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大躍進”浪潮的日益高漲，以大放“高產(chǎn)衛(wèi)星”為特征的浮夸風(fēng)愈演愈烈，有些地方感到高級社規(guī)模太小，束縛了大干的手腳，便醞釀合并合作社，建立大社或聯(lián)社，有的合作社已經(jīng)自發(fā)地聯(lián)合起來，搭起了大型合作社的架子。在這種情況下，1958年7月8日，中共山東省委發(fā)出《關(guān)于 ......