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經(jīng)過幾年的摸索和探討， 民政部于1991年制定了 《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》 (草案)， 經(jīng)過在山東省煙臺市的大規(guī)模的試點修正， 于1992年1月正式下發(fā)。

湖南省于1991年8月， 經(jīng)省人民政府同意并報經(jīng)民政部批準， 長沙市郊區(qū)和株洲市郊區(qū)被列入全國首批農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點縣。同年12月2日， 省長辦公會議決定所有地、州、市都要選擇有條件的縣開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。1992年6月， 省政府在株洲市召開全省農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作會議， 會議的主要任務是學習和推廣山東、株洲市郊區(qū)等一些地方開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的經(jīng)驗， 研究和部署全省農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作。會后， 全省的試點 ......