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隨著農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的大規(guī)模推進， 業(yè)務管理權(quán)屬問題日益突出， 特別是同當時的商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)生不少摩擦。一是80年代末以來， 先后有部分地方的村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、民辦教師、有女無兒戶、農(nóng)村學生等，納入了參加商業(yè)養(yǎng)老保險的范圍; 同時有的地、市、縣政府繼續(xù)同保險企業(yè)搞聯(lián)合共保。二是在理論上，存在湖南省暫不具備開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的經(jīng)濟條件， 只能搞試點， 不能擴大; 以個人儲蓄積累為基礎的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是商業(yè)保險， 應由保險公司經(jīng)營等等觀點。對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的快速發(fā)展產(chǎn)生了極為不利的影響。省委、省政府對此十分重視， 于1993年下半年成立了 ......