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十三大政治報告指出：“近幾年來，我們在改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方面做了不少工作，取得了一定成效。但長期形成的黨政不分，以黨代政問題還沒有根本上解決。這個問題不解決，黨的領(lǐng)導(dǎo)無法真正加強(qiáng)，其他改革措施也難以順利實(shí)施。因此，政治體制改革的關(guān)鍵首先是黨政分開。”又指出：“中央、地方、基層的情況不同，實(shí)行黨政分開的具體形式也應(yīng)有所不同。……鄉(xiāng)、鎮(zhèn)一級的黨政分開，可以在縣一級關(guān)系理順后再解決。”這就明確指出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級也是要搞黨政分開的。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行黨政分開，理順黨政關(guān)系，是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)的一個十分重要的問題。

首先明確鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的關(guān)系。對 ......