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由于貧困地區(qū)資源種類多，經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展水平又不相同等特點(diǎn)，決定了對資源開發(fā)的不同要求。資源的整體性決定了開發(fā)利用資源的綜合性;資源的區(qū)域性決定了開發(fā)利用資源必須因地制宜;資源的有限性決定了在開發(fā)資源時，必須采取節(jié)制的政策強(qiáng)化管理; 資源的多樣性決定了開發(fā)利用資源必須多次生產(chǎn)、增值，講求綜合效益; 資源的變動性決定了開發(fā)利用資源不能超過限值，以防止資源的衰退和枯竭這些特點(diǎn)要求必須強(qiáng)化宏觀調(diào)控機(jī)制。為此，有些地方為開發(fā)利用好本地資源，建立了相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，對資源開發(fā)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合開發(fā)。還有的地方，發(fā)揮鄉(xiāng)、村兩級集體經(jīng)濟(jì)組織的“統(tǒng)” 的職 ......