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1951年5月，廣東省根據(jù)中國(guó)人民銀行召開(kāi)的全國(guó)農(nóng)村金融工作會(huì)議精神，針對(duì)當(dāng)時(shí)廣大農(nóng)村進(jìn)行全面的土地改革，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)仍占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)而且力量薄弱，牲畜是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要工具，又是農(nóng)民賴以生存的主要財(cái)產(chǎn)，決定在全省農(nóng)村開(kāi)展牲畜保險(xiǎn)，以“深入農(nóng)村，幫助農(nóng)民解決困難，發(fā)展生產(chǎn)”作為農(nóng)村開(kāi)展保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)思想。同年6月在廣州郊區(qū)、興寧及惠陽(yáng)三地進(jìn)行試辦，取得經(jīng)驗(yàn)，7月中旬開(kāi)始在湛江、汕頭等專區(qū)支公司全面展開(kāi)。經(jīng)過(guò)各地的積極努力，當(dāng)年全省已承保耕牛704 448頭，超額完成原計(jì)劃40萬(wàn)頭任務(wù)的76. 11%。1952年，耕牛保險(xiǎn)業(yè)務(wù)繼續(xù)發(fā)展，全年共承保140萬(wàn)頭，占全省可保耕牛數(shù)的58.3 ......