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農村實行家庭聯(lián)產承包責任制以后， 剩余勞動力和剩余勞動時間開始向林、牧、漁等產業(yè)轉移。1982年6月19日， 省人民政府發(fā)出了 《關于加速發(fā)展?jié)O業(yè)生產的決定》， 指出： “漁業(yè)是大農業(yè)的重要組成部分。加速發(fā)展?jié)O業(yè)生產， 不僅可以活躍市場， 解決廣大城鄉(xiāng)人民的吃魚問題， 而且有利于調整農業(yè)生產結構，全面發(fā)展農村多種經(jīng)營生產， 有利于增加農民收入、鞏固和壯大集體經(jīng)濟。養(yǎng)魚又不與糧食爭地， 產品不愁銷路， 還能安排農村剩余勞動力， 一舉多得， 是一項大有可為的事業(yè)”。同年10月 17日， 中共中央、國務院發(fā)出了《關于批轉農牧漁業(yè)部〈關于加速發(fā)展淡水漁業(yè)的報告〉的通知 ......