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民國初廢止清朝城鎮(zhèn)鄉(xiāng)地方自治后，奉天省自民國11年(1922年)10月起，試行區(qū)村制。民國18年(1929年)10月，遼寧省政府頒布《暫行村制大綱》，擴(kuò)大村的規(guī)模范圍，村公所職員由義務(wù)職改為有薪職，規(guī)定300戶為1村，不足300戶者，聯(lián)合附近小村為1村，經(jīng)重新劃定遼寧境域，共有村公所3 872個。村公所設(shè)村長、村副各1人，聯(lián)合村屯數(shù)目較多的增設(shè)村副1人。同年12月，《遼寧省村公所章程》規(guī)定，村公所隸于縣政府，受縣長之監(jiān)督指揮，辦理本村各項事務(wù)。

東北淪陷初期，偽滿政權(quán)沿襲民國區(qū)、村制并設(shè)保甲。民國26年(1937年)12月實行街村制。民國29年(1940年)遼寧境域共置村公所928個 ......