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實(shí)行規(guī)劃扶貧，幫助貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，是中共十一屆三中全會(huì)后農(nóng)村救濟(jì)工作的重大改革。1979年以來(lái)，遼寧省各地普遍開(kāi)展企業(yè)事業(yè)單位包村、黨政干部包戶扶貧活動(dòng)，通過(guò)幫助貧困戶發(fā)展脫貧項(xiàng)目，增強(qiáng)貧困戶的自身造血功能，幫助他們擺脫貧困。截止1997年，全省共規(guī)劃扶貧45萬(wàn)戶，近50%的貧困戶脫離了貧困。1995年以來(lái)，扶貧工作開(kāi)始向建立扶貧基礎(chǔ)，發(fā)揮基地輻射作用轉(zhuǎn)變，截止1997年，已確定省市級(jí)扶貧基礎(chǔ)10個(gè)、縣級(jí)16個(gè)、鄉(xiāng)級(jí)293個(gè)，初步形成了以種植、養(yǎng)殖為主，覆蓋全省的扶貧基地網(wǎng)絡(luò) ......