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(1)國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期。當(dāng)時(shí)農(nóng)村大部分地區(qū)饑荒嚴(yán)重。各級政府為了幫助貧困農(nóng)民渡過難關(guān)，采取發(fā)放救濟(jì)糧款和棉衣棉被救急、組織社會力量互助互濟(jì)等措施，幫助貧困農(nóng)民渡過了難關(guān)。1953年開始實(shí)行第一個(gè)五年計(jì)劃時(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況初步好轉(zhuǎn)，農(nóng)村社會救濟(jì)基本上轉(zhuǎn)入經(jīng)常性的工作。救濟(jì)項(xiàng)目主要是幫助貧困對象解決吃穿住醫(yī)等方面的困難。

(2)人民公社時(shí)期。人民公社化后，農(nóng)村社會救濟(jì)工作有所放松。1958年冬和1959年春，農(nóng)村貧困戶出現(xiàn)外流、討飯和自殺等問題。遼寧省人民委員會及時(shí)批轉(zhuǎn)省民政廳 《關(guān)于當(dāng)前冬令救濟(jì)工作的情況報(bào)告》，強(qiáng)調(diào)依靠個(gè)人、集體、國家三種力量相結(jié)合的原則去 ......