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1979年，中共四川省委在廣漢縣向陽公社試點，改革人民公社體制，實行政社分開。①改政社合一、“三級所有、隊為基礎(chǔ)”，為政社分設(shè)，撤銷公社、大隊兩級，恢復(fù)鄉(xiāng)政府，并實行黨委和政府分開，原來的生產(chǎn)隊成為獨立核算、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實體。鄉(xiāng)以下設(shè)行政村，村建黨支部;②農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方針改單一經(jīng)營為綜合經(jīng)營，使農(nóng)、工、商各業(yè)全面迅速發(fā)展，興辦了不少農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)和各種服務(wù)公司;③逐步建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，各技術(shù)服務(wù)單位對農(nóng)業(yè)合作社實行技術(shù)承包，通過簽訂合同，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，收取一定的服務(wù)費用;④改革干部任用制度和招工辦法，鄉(xiāng)、村黨政主要干部由選舉產(chǎn)生， ......