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為了調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的革命積極性，徹底消滅封建地主階級(jí)的殘余勢(shì)力，1947年10月10日，中共中央公布了《中國(guó)土地法大綱》。蘇北老解放區(qū)全面貫徹執(zhí)行《中國(guó)土地法大綱》的規(guī)定，包括邊緣區(qū)、恢復(fù)區(qū)在內(nèi)的所有老解放區(qū)，徹底平分土地、牲口和農(nóng)具，到1948年底基本結(jié)束。

蘇北老解放區(qū)的土地改革，經(jīng)過土改、復(fù)查與平分三個(gè)階段，約有660～931千公頃土地從地主、富農(nóng)手中轉(zhuǎn)移到農(nóng)民手中，得益農(nóng)民約620萬(wàn)～930萬(wàn)人，占總?cè)丝? 550萬(wàn)人的40%～60%。從而消滅了封建地主階級(jí)，消滅了封建剝削制度，使無(wú)地少地的農(nóng)民獲得了土地，實(shí)現(xiàn)了耕者有其田。但在土改的初期和中期曾發(fā)生過對(duì)地主照顧過多， ......