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1971年，江蘇遵照黨中央和國務(wù)院的指示，全面開展計劃生育工作。1973年9月成立江蘇省革命委員會計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，全省各地和縣也陸續(xù)成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，人員列入行政編制，人民公社也開始配備計劃生育專職人員。從此，計劃生育工作擺上政府的議事日程，從抓認(rèn)識、抓組織、抓干部帶頭、抓典型、抓后進(jìn)五個方面入手，計劃生育工作全面展開。1974年6月，頒發(fā)了《江蘇省有關(guān)計劃生育工作若干問題的規(guī)定》，明確提出“在群眾自愿的基礎(chǔ)上，提倡每對夫婦生兩個孩子，兩胎間隔四五年左右”，并對晚婚年齡和獎懲辦法作了具體規(guī)定，避孕節(jié)育技術(shù)措施在廣大農(nóng)村普遍推行和實(shí) ......