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寧夏農(nóng)民飼養(yǎng)的耕牛，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要役畜，市場所供牛肉主要來自農(nóng)村淘汰的老殘牛。新中國成立后，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展，農(nóng)村養(yǎng)牛逐年增加，1949—1953年增長近1倍。為了防止亂殺耕牛，寧夏省人民政府規(guī)定，宰殺耕牛，必須是14齡以上、喪失使役能力的老殘牛，并要取得畜牧獸醫(yī)部門的證明，否則不準(zhǔn)收購。

1958年，自治區(qū)人民委員會把菜牛也列為二類商品。由于肉源不足，只保證回族職工和城鎮(zhèn)居民的定量，以及外賓、華僑等特殊供應(yīng)。從文化大革命開始，菜牛每年都完不成收購計劃，供需缺口很大，除保證回族職工的節(jié)日和特殊供應(yīng)外，市場一般不投放。中共十一屆三中全會后， ......