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陜甘寧邊區(qū)政府十分重視畜牧業(yè)的發(fā)展， 采取了一系列行之有效的政策、措施。①大力推廣種植牧草。1941年春季， 靖邊縣牲畜缺草， 大批死亡。翌年， 縣政府領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民種植苜蓿， 羊只繁殖成活率明顯提高。毛澤東主席給當(dāng)時(shí)的縣委書記惠中權(quán)寫了 “實(shí)事求是， 不尚空談” 的題詞。邊區(qū)政府積極推廣靖邊縣解決牲畜春季缺草的經(jīng)驗(yàn)。邊區(qū)建設(shè)廳購回苜蓿種子， 發(fā)給農(nóng)民種植。②保護(hù)牲畜， 獎勵(lì)繁殖。邊區(qū)政府頒布了 《陜甘寧邊區(qū)牲畜出入口之獎懲及牲畜保護(hù)辦法》， 規(guī)定一切母畜及幼畜不得出口， 不得屠宰使役用牲畜。③重視防治獸疫。1941—1943年， 邊區(qū)流行羊瘟、牛瘟， 大批牛羊死亡， ......