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從1955年開始， 水土保持以溝坡兼治， 治溝為主， 同年10月省第一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過了 《關(guān)于實(shí)現(xiàn)根治黃河水害和開發(fā)黃河水利的綜合規(guī)劃， 大力開展水上保持工作的報(bào)告》， 提出了 “積極領(lǐng)導(dǎo)， 全面規(guī)劃， 依靠互助合作， 發(fā)動(dòng)群眾大力開展全面性水上保持工作” 的方針， 同時(shí)為配合治理黃河一期工程中的三門峽水庫建設(shè)， 陜西建設(shè)了60座溝壑土壩。1957年， 全國第二次水土保持工作會(huì)議提出了 “預(yù)防與治理兼顧， 治理與養(yǎng)護(hù)并重”， “全面規(guī)劃， 因地制宜， 集中治理， 綜合治理， 溝坡兼治， 治坡為主”的方針， 全省興起了轟轟烈烈的打水窖、修梯田、引水拉沙、修田造 ......