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1978年中共十一屆三中全會后，農(nóng)村經(jīng)濟體制改革發(fā)生較大變革，林權(quán)體制相應(yīng)發(fā)生變化，由于林業(yè)政策一時未能跟上，造林曾出現(xiàn)多年徘徊不前的局面，也出現(xiàn)了林木亂砍濫伐現(xiàn)象。對此，從1979—1982年，中共山東省委、山東省人民政府堅決貫徹中央頒布的《森林法》和開展全民義務(wù)植樹活動的指示外，連續(xù)下達14個有關(guān)保護林木、制止亂砍濫伐、落實林權(quán)的通知，并重新在全省范圍內(nèi)進行確權(quán)發(fā)證和開展全民義務(wù)植樹活動。1984年又作出《關(guān)于進一步放寬林業(yè)政策的若干規(guī)定》，1985年又批轉(zhuǎn)省林業(yè)廳《關(guān)于進一步落實和完善林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的報告的報告》的通知，在全省推行以家庭承包為主的多種 ......