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針對人民公社運動中出現(xiàn)的嚴重問題和1959—1961年3年困難時期給農(nóng)村經(jīng)濟造成嚴重破壞，中共中央作出決定，要求農(nóng)村人民公社和生產(chǎn)大隊在今后若干年內(nèi)一般不辦企業(yè)，已辦的企業(yè)，不具備正常生產(chǎn)條件和不受群眾歡迎的一律停辦;需要保留的企業(yè)，要經(jīng)過社員代表大會討論決定，分別情況，轉(zhuǎn)給手工業(yè)合作社或下放給生產(chǎn)隊經(jīng)營，有的還可改為個體手工業(yè)和家庭副業(yè);個別辦得好的企業(yè)，經(jīng)社員代表大會討論同意，縣政府批準，可以由公社或下放給生產(chǎn)隊繼續(xù)經(jīng)營。同時還規(guī)定，公社和生產(chǎn)大隊不設(shè)專業(yè)的副業(yè)生產(chǎn)隊，原來公社和生產(chǎn)大隊把生產(chǎn)隊的副業(yè)集中起來的企業(yè)，都應(yīng)該下放給生產(chǎn)隊經(jīng) ......