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1994年水利部下發(fā)了 《拍賣“五荒”使用權(quán)，加快水土流失防治管理辦法 (試行)》。1995年9月，河北省在抓唐縣試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，省委辦公廳和省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省委農(nóng)工部《關(guān)于加快我省“四荒”使用權(quán)拍賣的意見》 的通知。提出了要進(jìn)一步放活 “四荒” (荒山、荒地、荒灘、荒水)使用權(quán)，規(guī)范了荒山拍賣的范圍、原則、制度和程序，制定了鼓勵購買的政策以及搞好服務(wù)的要求。并明確提出要給予“四荒”開發(fā)必要的資金支持，極大地調(diào)動了群眾購買“四荒” 治理開發(fā)的積極性，拍賣 “四荒”使用權(quán)發(fā)展也很快。

到1996年底統(tǒng)計，承包治理小流域累計達(dá)72 253戶，626條小流域，承包面積2 437平方公 ......