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1989年后，繼續(xù)堅持“誰承包、誰治理、誰管護、誰受益” 的原則，在鞏固和完善過去已落實的承包形式的基礎上，堅持按能承包，宜統(tǒng)則統(tǒng)，宜分則分，不搞一刀切。并在計劃安排上注意發(fā)揮集體和個人兩方面積極性，適應市場，逐步實行適度規(guī)模治理，據(jù)“七五”末統(tǒng)計，以集體統(tǒng)一治理管護為主的共有3 540處，治管面積34.1萬公頃; 以專業(yè)隊治管為主的有546組，治管面積5.1萬公頃; 聯(lián)戶承包的有3 259組，18 169戶，治管面積11.1萬公頃; 單戶承包的21 208戶，治管面積15.1萬公頃; 其他形式504處，治管面積2.2萬公頃。

“八五”后期，原來的責任制形式得到了進一步完善，新的租賃、股份合作制又出現(xiàn) ......