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浙江省的計(jì)劃生育工作是從1954年開始的。1954年9月，浙江省衛(wèi)生廳轉(zhuǎn)發(fā)了衛(wèi)生部 《關(guān)于改進(jìn)避孕及人工流產(chǎn)問題的通報(bào)》，規(guī)定了“已婚男女避孕節(jié)育一律不加限制，但亦不得公開宣傳”的生育政策。1954—1955年間，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、人口學(xué)家馬寅初三次深入浙江省農(nóng)村，調(diào)查研究人口增長(zhǎng)情況，并且在全國(guó)人大浙江小組會(huì)上作了 《控制人口與科學(xué)研究》的書面發(fā)言，1957年發(fā)表了著名的 《新人口論》。

1957年6月，浙江省人民委員會(huì)批轉(zhuǎn)了衛(wèi)生廳、婦聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)省委《關(guān)于發(fā)展節(jié)育工作的意見》。規(guī)定計(jì)劃生育工作僅限于“城市、工廠、機(jī)關(guān)和人口稠密地區(qū)，在農(nóng)村(特別是山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū) ......