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長(zhǎng)期以來，新疆的哈薩克、蒙古、柯爾克孜、塔吉克等民族，一直過著 “逐水草而居”的游牧生活，牧業(yè)生產(chǎn)和牧民生活極不穩(wěn)定，嚴(yán)重制約著牧區(qū)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)事業(yè)的發(fā)展。從80年代初開始，在各級(jí)黨政組織的領(lǐng)導(dǎo)下，開始有計(jì)劃與大規(guī)模地推行牧民定居工作。1986年7月自治區(qū)黨委和政府召開的加快發(fā)展北疆牧區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，明確指出了實(shí)現(xiàn)牧民定居的正確方向，提出從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，量力而行，逐步實(shí)施，以及統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、大分散、小集中，有利生產(chǎn)，方便生活的原則，并作了規(guī)劃部署。此后，牧民定居點(diǎn)的建設(shè)工作進(jìn)展迅速。至1995年底全疆已實(shí)現(xiàn)定居半定居的牧戶達(dá)8.55萬戶， ......