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“2817”是1985年中國政府正式提出申請，經(jīng)過立項、評估等程序，于1987年6月4日經(jīng)世界糧食計劃署(縮寫為WFP)第二十三屆糧援政策和計劃委員會會議審議，正式批準安排的援助項目。該項目是新疆維吾爾自治區(qū)首次接受WFP以糧食援助，發(fā)展牧草生產(chǎn)，實現(xiàn)牧民定居的項目，也是新疆迄今牧區(qū)開發(fā)建設(shè)中規(guī)模最大的建設(shè)項目。

“2817”項目區(qū)位于新疆最北部阿勒泰地區(qū)所屬阿勒泰、布爾津、福海、富蘊4縣(市)境內(nèi)，總面積9萬余平方公里。項目區(qū)是以哈薩克族為主的牧區(qū)，由于氣候條件嚴酷，干旱多風，夏短冬長，氣候寒冷，種植業(yè)很不發(fā)達，畜牧業(yè)生產(chǎn)方式為隨季節(jié)逐水草而游牧，冬季牧場嚴重不足， ......