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依據(jù)中央1985年1號和1986年1號兩個文件精神，將農(nóng)業(yè)稅由實(shí)物稅改為現(xiàn)金稅。同時規(guī)定“國家從征收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所得稅和工商稅的增長部分中，拿出一部分用于扶持農(nóng)業(yè);從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)征收的獎金稅歸鄉(xiāng)財政掌握(沒有鄉(xiāng)財政的由縣財政代管)，也用于農(nóng)業(yè)，不準(zhǔn)挪用”。“為提高農(nóng)民擴(kuò)大資金積累的能力， 對農(nóng)民的稅收要控制在合理的水平上， 并嚴(yán)格禁止亂攤派、亂收費(fèi)”。

以上這些政策法規(guī)在甘肅實(shí)行后， 對鞏固農(nóng)村改革成果，減輕農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān)起了一定的積極作用。較顯著的變化是：

(1)統(tǒng)一稅法，簡化稅制，有利于形成規(guī)范、穩(wěn)定、公平的稅收環(huán)境。稅收改革糾正了與統(tǒng)一稅法相抵觸的一些規(guī)定 ......