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在甘肅，由于自然條件惡劣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，加上人口逐年增多，人口壓力越來越大，土地的承載力嚴重超負荷，以致形成糧食問題的嚴重性和緊迫性，糧食成了困擾全省經(jīng)濟發(fā)展的主要問題。新中國成立以來，省上和各地一直把追求糧食高產(chǎn)，增加糧食總量作為首要任務(wù)。但是，為了解決總量不足的矛盾，就沒有充分挖掘全省的資源優(yōu)勢，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期在低投入、低產(chǎn)出、低品質(zhì)、低效益的封閉圈子中運行，造成的結(jié)果是許多地方耕作方式粗放，集約化水平低，一些有地方特色和市場潛力的名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品一直沿襲傳統(tǒng)的運作方式，沒有大批量、成規(guī)模地發(fā)展起來。中共十一屆三中全會后， ......