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改革開放以來，隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展， 甘肅農(nóng)村經(jīng)濟中效益和結(jié)構(gòu)性矛盾、增產(chǎn)不增收等問題日顯突出，資源優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢等遠遠沒有發(fā)揮出應(yīng)有的經(jīng)濟效益， 一些具有地方和區(qū)域特色的名優(yōu)特新產(chǎn)品尚未形成規(guī)模，很大程度上制約著甘肅農(nóng)村經(jīng)濟上水平、上臺階，限制了全省脫貧致富奔小康的步伐。省委、省政府為發(fā)揮本省資源和經(jīng)濟優(yōu)勢，提出要把發(fā)展區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)，作為富縣富民的重要措施來抓。1991年副省長路明在《全省農(nóng)村經(jīng)濟“八五”計劃及十年規(guī)劃》一書的序言中提出：“要繼續(xù)把老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和高寒陰濕地區(qū)作為扶貧的攻堅主戰(zhàn)場，從各自的實際出發(fā)，找準(zhǔn)脫貧路，建 ......