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農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，關(guān)鍵是綜合。過去多次農(nóng)業(yè)開發(fā)，由于大多數(shù)搞單打一，不注重綜合措施的實(shí)施，往往收效不大。1983年開始的兩西建設(shè)，十分重視農(nóng)林牧綜合發(fā)展，在深度開發(fā)和廣度開發(fā)兩個(gè)方面做文章，在大農(nóng)業(yè)范圍內(nèi)下功夫，農(nóng)、林、水、牧和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一齊上，致富項(xiàng)目和扶貧相結(jié)合。在地區(qū)布局上，河西突出了水利工程，中部突出了“三田”建設(shè)和造林種草，農(nóng)村能源建設(shè)、智力開發(fā)以及鄉(xiāng)村文教衛(wèi)生事業(yè)都有涉及。1983年開始使用的兩西專項(xiàng)建設(shè)資金10年共花16.6億元，其中用于農(nóng)業(yè)、林業(yè)和畜牧業(yè)開發(fā)占總資金的17.05%，用于水利、農(nóng)電、人畜飲水、三田建設(shè)等基礎(chǔ)建設(shè)占61.98%，用于發(fā)展鄉(xiāng) ......