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農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的地域廣，項(xiàng)目大，時(shí)間長(zhǎng)，靠正常農(nóng)業(yè)建設(shè)資金投入，數(shù)量和時(shí)間都沒(méi)有保證，很難按規(guī)劃實(shí)施。甘肅農(nóng)業(yè)建設(shè)以前之所以沒(méi)能形成規(guī)模，原因就在于此。1983年以來(lái)，中央給兩西地區(qū)農(nóng)業(yè)建設(shè)確定了每年1.66億元專項(xiàng)開發(fā)資金，一定10年，使兩西建設(shè)有了可靠的資金保證。按資金盤子搞規(guī)劃、上項(xiàng)目，干部群眾心中都有底，農(nóng)村集體和農(nóng)民的投入也大幅度增加，加快了骨干工程的建設(shè)進(jìn)度，集中建設(shè)了開發(fā)中急需的項(xiàng)目，也充分照顧到了農(nóng)林水牧等各個(gè)行業(yè)，才能形成規(guī)模和綜合效益。象總投資4億—5億元的景泰川電灌二期工程，投資10億多元的引大入秦調(diào)水工程，沒(méi)有專項(xiàng)開發(fā)資金 ......