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人多地少，是我國的基本國情;人增地減，是難以逆轉(zhuǎn)的趨勢。農(nóng)業(yè)資源的寶貴，使對資源綜合、充分地利用顯得尤為重要。全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)過1984—1987年連續(xù)四年徘徊之后，人們清醒地認識到：只有通過綜合開發(fā)，對現(xiàn)有資源增加物質(zhì)技術(shù)投入，提高單位面積產(chǎn)量，才能獲得更大效益;同時，使可利用的新資源得到合理開發(fā)利用，增加有效供應(yīng);這是全國農(nóng)業(yè)突破徘徊，再上新臺階的有效途徑。1988年黨中央和國務(wù)院決定設(shè)立“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)基金”，每年15億元，成立了“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組確定從1988年開始，先在黃、淮、海平原，三江平原等11個省區(qū)安排資金，進行農(nóng)業(yè)綜合 ......